驅車從泉州市區出發往晉江，進入梅嶺、羅山、青陽中心城區一帶，鱗次櫛比的高樓、錯落點置的綠地和公園、古色古香的傳統街區……一座現代化新城呼之欲出。

晉江市委書記陳榮法表示，改革開放的前一個30年，愛拼敢贏的晉江人創造了發達的縣域經濟，競爭力持續領跑全省乃至全國。當前，晉江上下在開展憂患意識大討論，晉江人憂的是，后一個30年，發展的后勁在哪里?

后勁在于發展的質量與效益。目前，晉江正在探索以新型城鎮化帶動服務業提升和傳統產業升級的路徑。

城市大“變臉”，促經濟結構更優化

改革開放以來，晉江不斷書寫經濟奇跡，創造了“晉江經驗”和“晉江模式”。

然而，與之相比，晉江的城市名片和亮度卻遠不對稱。長期以來，城市化發育不足、水平不高，尤其是中心城區的輻射能力偏弱，是晉江一大軟肋。

晉江的主政者意識到，后危機時代來臨，產業與城市的關聯性越來越強，加之晉江第三產業長期落后，再不加速推進城市化，不僅城市面貌無法改善，而且會制約原有產業的轉型升級和經濟結構的優化。

2010年，晉江開始大規模推進城市建設。以梅嶺組團為出發點，晉江拉開了“全市一城、一主兩輔”的城市建設布局。近年來，晉江市相繼實施352個重點城建項目，推進16條道路功能完善、景觀提升和立面綜合整治。

幾年下來，“圍困”中心城區的棚戶區不見了，低矮破舊的危房不見了，垃圾污水不見了。教育、衛生、文體、市政配套、社會福利等五個系列的資源得到整合，中心城區的輻射帶動力顯著增強。

城市化的大規模推進，吸引了更多的服務業項目。

在晉江世紀大道兩側，隨著祖昌體育館、萬達廣場、寶龍廣場、金融中心等地標大樓拔地而起，這一帶，正在崛起成為晉江商貿服務業和總部經濟區。

做大、做強城市建設，不是簡單的鋼筋水泥的堆砌，必須輔之以與工業經濟密切相關的高端現代服務業，從而實現產城聯動。

在位于晉江青陽街道的洪山文創園，記者看到，多棟別具風格的創意產業大樓矗立起來，讓人吃驚的是，這些大樓，全部由老舊的皮革生產企業廠房改建而成。今年3月底，已有包括清華大學工藝美術學院、廣東工業設計總公司在內的11家工業設計企業和設計機構進駐。

負責洪山國際工業設計園的同天投資管理有限公司副總經理李鄂東告訴記者，同天投資成功運作了廣東工業設計園，去年選擇來到晉江，就是看好晉江良好的工業基礎和城市化快速發展帶來的投資機會。李鄂東透露，今年還將有一大批國內外工業設計機構和公司前來入駐。

城市化推升第三產業的躍升，越來越多的高端服務業企業在中心城區安營扎寨，直接優化了晉江的經濟結構。

人的城鎮化，助城鄉發展更平衡

在晉江市長劉文儒看來，城鎮化絕不是簡單地讓農民進城，更不是簡單的大拆大建，應該包括人的城鎮化、空間布局的優化、產業和城市的互動、公共服務的延伸、體制機制的創新。城鎮化，首先是人的城鎮化。

晉江的民營經濟發端于草根，多數布局在鄉鎮。從產業分布看，東石的傘具、英林的夾克、陳埭的運動鞋服、羅山的食品……一鎮一品特色非常明顯。如果只是簡單地做好中心城區建設，難以帶動和輻射密布在鄉鎮的眾多產業與民企。

按照“全市一城”思路，晉江把全市陸域649平方公里、121公里海岸線作為一個城來規劃建設，大力推進城鄉一體化建設，推動基礎設施、公共配套向農村延伸覆蓋，讓鄉鎮和農村也能享有優質的公共服務。

在自來水領域，目前，晉江389個建制村全部通上自來水;在環境整治領域，晉江市財政每年投入1億元，實現城鄉環衛一體化;在公共安全方面，晉江組建了3900多人的巡防隊伍，將治安力量配到村一級;在保障制度方面，醫療、養老等各項制度正在走向城鄉一體化……

在晉江，隨著城鄉各項公共服務日趨完善與統一，密布鄉鎮、鄉村的眾多民營經濟發展得到有效支撐。

在晉江南部的金井，拔地而起的辦公大樓、優美的現代化小區、遍地分布的公園、嶄新的星級酒店，與晉江中心城區相比，不相上下。由于配套完善，七匹狼等多家民營企業將企業總部建在這里。

與此同時，農民與市民的界限正在變得模糊。

在位于磁灶鎮的大埔村，記者看到，整齊劃一的小洋房，3000平方米的農民休閑廣場、干凈整潔的菜市場、文體活動中心、休閑中心廣場、體育健身路徑、燈光球場、老人活動中心及藏書近7000冊的農家書屋。這里，與城市早已別無二致。

在晉江，人的城鎮化，還體現在百萬在晉江務工的外來工身上。

2011年7月，晉江在全省率先啟動居住證制度，凡年滿16周歲，且在晉江務工滿30天以上的外來務工人員均可申領居住證。以居住證取代暫住證后，晉江對外來務工人員由單一的“管理”全面向“服務、保障、管理”轉變。根據政策，外來務工人員申領居住證后，可享受子女教育、醫療衛生、住房保障等22項市民待遇。截至目前，全市已有近60萬外來人員申領了居住證。

外來人員本地化、進城農民市民化，在新型城鎮化建設中，晉江正向人的城鎮化方向探索、邁進。

這，就是晉江新型城鎮化的新注解。

來源：福建日報