■ 社論

關注“全國兩會”系列評論之十一

13日上午，在兩會中外記者見面會上，國務院總理李克強談及中國經濟增長會否放緩的問題時表示，GDP必須保證比較充分的就業，使居民收入有增長。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節能環保的GDP。

充分的就業有多重要?從李克強總理記者會上講述的一則親歷故事可見一斑。他說：“我在基層曾經訪問過一些‘零就業’家庭，一個家庭沒有一個人就業，真是毫無生氣，沒有希望。”推而廣之，一個社會若是積累了太大的就業壓力，老百姓生計艱難，又怎么可能生機勃勃、充滿希望?

當前，隨著經濟增長的持續放緩，以及結構調整的陣痛，中國面臨的就業形勢仍不容樂觀。權威數據顯示，繼2013年創歷史新高的699萬之后，2014年全國普通高校應屆畢業生規模將達到727萬，此外，龐大的農村轉移勞動力也對促進就業提出了新的要求。人社部負責人也明確指出，中國當前及今后一段時期勞動力的總趨勢仍是供大于求。

剛性的就業需求，一方面要求有合理的GDP增速，以創造崗位，增加就業;另一方面，也對GDP的質量提出了新的要求，以往那種采取短期刺激政策，乃至通過政府直接投資拉動經濟發展、擴大就業的思路，已經難以為繼。傳統的GDP增長1個點可以帶動百十萬就業的觀念已經過時，再以增加就業為借口來大興土木或增加過剩行業的投資，顯然不利于經濟健康。

因此，今后的發展和轉型，應該堅決摒棄以透支環境資源為代價的所謂發展，不要“帶血的”和“帶霾的GDP”。而是應該下大力氣調整產業結構，優化發展方略，從民眾的現實利益與長遠利益出發，尋求更好的發展路徑。具體而言，可從以下幾個方面辨證施治，綜合推進。

其一，在增速放緩、確保7.5%左右增長目標的前提下，繼續轉變產業結構，特別是要加快服務業等第三產業的發展，以最大限度地容納就業。據專家分析，經過這幾年經濟結構的調整特別是服務業的加快發展，目前GDP每增長一個百分點，大約能拉動130萬乃至150萬人就業。

其二，進一步簡政放權，激發市場主體的活力，鼓勵城鄉居民自主創業，為中小企業松綁，通過中小企業的遍地開花，實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。李克強總理列舉出的一組數字可見簡政放權帶來的市場活力，他說，去年新注冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%，這是十多年來最高的。

還有，政府應該進一步消除限制勞動力流動的種種障礙，促進勞動力市場的發育和完善。還要適度抑制過快的財政收入增長速度，真正讓利于民，藏富于民，讓城鄉居民獲得更多的收益，從而促進消費、促進生產，形成就業與經濟增長的良性循環。

經濟增長的出發點和歸宿，都應該是增進民生福祉，也即“數字背后的民生、增長背后的就業”。唯有貼近百姓的GDP，才是民眾真正需要的GDP。