泉州臺(tái)商投資區(qū)用足用活用好政策

為中心城市“新增長(zhǎng)極”注入新動(dòng)能

為全面貫徹實(shí)施市委、市政府《關(guān)于加快泉州臺(tái)商投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），用足用活用好市委、市政府賦予臺(tái)商區(qū)的先行先試政策，加快推進(jìn)臺(tái)商區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，建設(shè)名副其實(shí)的中心城市“新增長(zhǎng)極”，近日臺(tái)商區(qū)提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

□本報(bào)記者 游怡冰 通訊員 楊婷婷 實(shí)習(xí)生 魏澤紅

確保至2020年年均GDP增速達(dá)18%以上

《意見(jiàn)》明確提出，要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年的努力，把臺(tái)商區(qū)打造成兩岸合作先行區(qū)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、濱水宜居生態(tài)城。為此，臺(tái)商區(qū)各級(jí)各部門(mén)將立足臺(tái)商區(qū)實(shí)際，抓住有利時(shí)機(jī)，用足用活用好政策，攻堅(jiān)克難，加快發(fā)展，確保至2020年臺(tái)商區(qū)年均GDP增速達(dá)18%以上、年均財(cái)政收入增速達(dá)20%以上，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超500億元、公共財(cái)政總收入達(dá)45億元。

深化機(jī)制體制改革方面，臺(tái)商區(qū)將著力建立靈活高效行政管理體制，深化干部人事制度改革與行政審批制度改革，實(shí)行差別化績(jī)效考核辦法。臺(tái)商區(qū)將逐步完善市政投融資體制機(jī)制，加大城鎮(zhèn)化財(cái)政投入，完善市政項(xiàng)目投融資管理體制，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制。積極探索投資合作融資方式，探索通過(guò)發(fā)債、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、冠名權(quán)出讓等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，并允許社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。

打造臺(tái)商投資聚集區(qū)、兩岸人才交流合作先行區(qū)

為加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作，臺(tái)商區(qū)將積極打造臺(tái)商投資聚集區(qū)。推動(dòng)建立市、區(qū)對(duì)臺(tái)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建立駐島常態(tài)化招商機(jī)制，突出以臺(tái)引臺(tái)、以商引商，力爭(zhēng)到2020年引進(jìn)50家臺(tái)灣企業(yè)，其中龍頭企業(yè)5家。設(shè)立臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)以及電子信息、裝備制造、游艇制造、生物科技、食品飲品五個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)臺(tái)商投資重點(diǎn)領(lǐng)域，承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和特色產(chǎn)業(yè)入園組團(tuán)發(fā)展，設(shè)立全市臺(tái)商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園，臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地，為來(lái)區(qū)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)商提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、注冊(cè)服務(wù)、貸款擔(dān)保、人才技術(shù)支持等資源。

同時(shí)，臺(tái)商區(qū)將著力構(gòu)建兩岸人才交流合作先行區(qū)。制定出臺(tái)加快引進(jìn)優(yōu)秀人才政策，鼓勵(lì)臺(tái)灣人才特別是在大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生來(lái)臺(tái)商區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對(duì)符合條件的臺(tái)灣人才獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年繳納的個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成部分的50%；適時(shí)舉辦兩岸雕藝人才論壇；主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣“1111”人力銀行，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支。

力爭(zhēng)到2020年培育超200億元產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新藍(lán)圖正在鋪開(kāi)，臺(tái)商區(qū)將深化實(shí)施惠南工業(yè)園區(qū)“五大提升工程”，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。加快培育高新產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)層次，力爭(zhēng)到2020年培育1個(gè)產(chǎn)值超200億元產(chǎn)業(yè)集群（紡織鞋服），4個(gè)超100億元產(chǎn)業(yè)集群（機(jī)械裝備、紙品印刷、電子信息、交通裝備）。同時(shí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集中心，充分發(fā)揮玖龍、北車(chē)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)龍頭企業(yè)改制上市、開(kāi)拓市場(chǎng)和兼并重組。

臺(tái)商區(qū)正著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快發(fā)展電子商務(wù)，圍繞打造“泉州市電子商務(wù)物流集散中心”、“泉州市互聯(lián)網(wǎng)視覺(jué)服務(wù)基地”的目標(biāo)，力爭(zhēng)3年內(nèi)引入電商企業(yè)超200家、物流快遞及服務(wù)機(jī)構(gòu)超30家。力爭(zhēng)到2020年培育創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)15家、“科技小巨人”企業(yè)30家。

全面深化“金改區(qū)”工作，完善金融組織體系，深化金融創(chuàng)新。加強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)主園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海西研究院泉州先進(jìn)制造研究所和福建省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院建設(shè)，圍繞綠色智能交通、裝備制造、光電信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)主園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在20%以上。

打造現(xiàn)代化濱水生態(tài)新城

臺(tái)商區(qū)正著力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快規(guī)劃編制步伐，完善各層次法定規(guī)劃編制工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展“都市型”產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的現(xiàn)代化濱水生態(tài)新城。同時(shí)，創(chuàng)新“智慧城市”建設(shè)機(jī)制，加快推進(jìn)城市片區(qū)建設(shè)與綜合配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行土地管理權(quán)限，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。

為打造“幸福新城”，臺(tái)商區(qū)將加快社會(huì)和文化事業(yè)發(fā)展。教育方面，以建設(shè)“教育強(qiáng)區(qū)”為抓手，健全教育體系，發(fā)展公辦性質(zhì)和普惠性民辦幼兒園，深化義務(wù)教育階段學(xué)校“小片區(qū)”管理；衛(wèi)生事業(yè)方面，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2016年前實(shí)現(xiàn)對(duì)村衛(wèi)生所信息化管理，今年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性改革；文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)文化“三館”和體育場(chǎng)館，引進(jìn)市區(qū)文體資源在臺(tái)商區(qū)設(shè)立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)洛陽(yáng)江流域的環(huán)境整治和洛陽(yáng)古橋文化旅游事業(yè)的發(fā)掘和建設(shè)。

同時(shí)，臺(tái)商區(qū)將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“信息化支撐、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)”和“所有服務(wù)管理事項(xiàng)入網(wǎng)、所有服務(wù)管理人員進(jìn)格”的村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。同時(shí)，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，拓展招工渠道，組建專(zhuān)職招工團(tuán)隊(duì)，建立企業(yè)招工平臺(tái)。