近年來，隨著全球民航業的高速發展，民航旅客的不文明行為也頻頻發生。記者昨天了解到，中國航協日前已制定出臺了《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》(試行)，2月1日起將開始實施民航旅客不文明行為記錄管理工作。航空界人士表示，管理辦法更多是起到一個震懾作用。

>>事件

十類不文明乘機行為將被記錄

根據辦法，民航旅客不文明行為是指因擾亂航空運輸秩序且已危及航空安全，造成嚴重不良社會影響，或依據相關法律、法規、民航規章應予以處罰的行為。

辦法所指的不文明行為主要分為十類，即堵塞、強占、沖擊值機柜臺、安檢通道及登機口(通道)的;違反規定進入機坪、跑道和滑行道的;強行登(占)、攔截航空器的;對民航工作人員實施人身攻擊或威脅實施此類攻擊的;強行沖擊駕駛艙、擅自打開應急艙門的;故意損壞機場、航空器內設施設備的;違反客艙安全規定，拒不執行機組人員指令的;在機場、航空器內打架斗毆、尋釁滋事的;編造、故意傳播虛假恐怖信息的;妨礙民航工作人員履行職責或者煽動旅客妨礙民航工作人員履行職責的，以及其它擾亂航空運輸秩序、造成嚴重不良社會影響或依據相關法律、法規、民航規章應予以處罰的行為。

>>反應

作用更多地在于震懾

據悉，中國航協將定期從民航局獲取不文明行為旅客信息，記錄信息保存期限為一年至兩年，自信息核實之日起計算。與此同時，中國航協對民航旅客不文明行為記錄實行動態管理，定期向航空公司、中航信等單位告知記錄信息。

中國航協表示，被列入不文明行為記錄的旅客如對記錄有異議，可向中國航協提出申訴，中國航協自收到申訴之日起15個工作日內向申訴人做出答復。異議處理期間，民航旅客不文明行為記錄的管理不受影響。

有航空公司人士向記者表示，辦法更多是起到一個震懾作用，目前還沒有明確的法律規定有不文明行為記錄的乘客可被強行限制不能登機。

導游馮先生認為，管理辦法在一定程度上可以減少飛機上或者機場的不文明行為，但是不在條款內的很多不文明行為，例如在飛機上或機場亂扔垃圾、飛機上穿著暴露等行為也很讓人頭疼，還應該多加強公益性質的宣傳。

>>背景

多部門聯手整治“空鬧”

業內人士認為，《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》的出臺，在維護市場秩序、保障航空運輸安全、提高服務質量、維護廣大民航旅客利益等方面具有十分重要和積極的意義。辦法的施行將使民航業內各單位之間，以及民航業與旅游業等其他行業之間形成工作聯動。

去年年初，中國民航局和國家旅游局兩部門就曾表示將聯手整治不文明乘機和不文明旅游行為。去年4月，國家旅游局率先推出《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，全國游客不文明行為記錄管理工作也同時開展。截至去年底，游客不文明行為記錄公布了4批共16人。

記者注意到，國家旅游局通報的不文明行為大多與乘坐飛機有關。被列入不文明行為記錄檔案的16人，其中高達12人涉及在機場、航班等場所鬧事、打架斗毆以及威脅航班安全等行為。

>>鏈接

去年多起不文明乘機案例

2015年4月6日一名女性乘客張某某在深圳機場航站樓候機時因航班延誤，將礦泉水潑灑到檢票柜臺的人工呼叫站上，導致設備無法正常使用。機場公安到場處置，經調查后對張某某依法處以行政拘留十五日的行政處罰。

2015年4月13日從大連飛往深圳的航班上，4名女性乘客因調整座椅靠背起了糾紛，雙方發生爭執并互毆致使航班飛行受到影響。后來這4名女子被處以行政拘留5天。

2015年10月19日3名赴柬埔寨旅游的旅客乘航班返回成都。登機后，其中一名當事人因后排另一當事人在調整座位時碰到其頭發，繼而與后面兩名當事人(系夫妻關系)發生口頭爭執，隨后升級為辱罵和推搡。最后，三人被強行帶離飛機，事件造成航班被延誤約1個小時。

2015年12月16日在從德黑蘭飛往烏魯木齊地窩堡國際機場的一架航班上，一名男子私自調換座位至頭等艙，經客艙服務人員多次勸解仍不聽從，且與工作人員發生爭吵。航班抵達機場后，公安民警將這名尋釁滋事的乘客帶下飛機。

2015年12月17日在烏魯木齊地窩堡國際機場一架還未起飛的航班上，乘客周某長時間候機，因無聊對機艙應急艙門產生好奇心，擅自開啟應急艙門被機場警方帶走。

京華時報記者 郝少穎