社工：成長(zhǎng)的煩惱

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社工

即社會(huì)工作者，是指在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事專(zhuān)門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

□記者 王麗虹 陳靈 通訊員 洪亞月 文/圖(除署名外)

為支持社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展，近日，南安市民政局等十七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，對(duì)持有社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)的社工一次性給予3000元至7000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新成立的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)也給予一定補(bǔ)助，引起社會(huì)廣泛討論。2010年5月，我國(guó)頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確將社工人才隊(duì)伍作為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的六類(lèi)人才隊(duì)伍之一。十余年過(guò)去，社工群體在我市發(fā)展情況如何?他們又面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?連日來(lái)，記者走訪(fǎng)各縣(市、區(qū))的社工機(jī)構(gòu)和部門(mén)進(jìn)行了解。

德化潯中鎮(zhèn)社工站開(kāi)展厝邊學(xué)堂兒童服務(wù)項(xiàng)目，關(guān)愛(ài)轄區(qū)留守兒童。

故事

成立永春首家社工機(jī)構(gòu)

持續(xù)關(guān)愛(ài)留守兒童

“小辜，小明這兩天情緒又有些不對(duì)勁，麻煩你跟他說(shuō)說(shuō)，你說(shuō)話(huà)他愿意聽(tīng)……”2月26日晚上7點(diǎn)，正在與家人吃飯的辜偉泓接到高奶奶打來(lái)的電話(huà)。老人13歲的孫子小明(化名)又在鬧情緒，揚(yáng)言周一不去上學(xué)。她立即放下碗筷，與孩子經(jīng)過(guò)近一小時(shí)的談心，小明的情緒有所好轉(zhuǎn)，承諾次日會(huì)按時(shí)去學(xué)校上課。

“小明是留守兒童，父母常年不在身邊，從小跟著爺爺奶奶長(zhǎng)大，近兩年開(kāi)始逃學(xué)。”辜偉泓告訴記者，與留守兒童溝通，首先要建立彼此的信任關(guān)系，剛跟進(jìn)時(shí)，她發(fā)現(xiàn)小明抵觸情緒很大。通過(guò)定期家訪(fǎng)、邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師入戶(hù)等方法，逐漸拉近了與孩子的心理距離，“孩子漸漸發(fā)現(xiàn)我是真心在關(guān)心他，慢慢敞開(kāi)心扉，長(zhǎng)期逃課的情況也得到改善。今年春節(jié)我還帶他去買(mǎi)衣服、看電影，讓他感受到更多關(guān)愛(ài)。”

小明是辜偉泓8年來(lái)服務(wù)的眾多對(duì)象之一，今年36歲的她是致和社創(chuàng)永春團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，2015年9月，她毅然放棄城市待遇優(yōu)厚的工作，回到永春老家，成立首家專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破永春“0”社工服務(wù)的記錄。8年來(lái)，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了500多次活動(dòng)，服務(wù)近百例個(gè)案，受益對(duì)象累計(jì)2.5萬(wàn)余人次。“我相信微光可以照亮微光，生命可以影響生命。”她說(shuō)，機(jī)構(gòu)多年來(lái)持續(xù)關(guān)注幫扶困境、留守兒童，看到孩子們的生活有了改變，她的心頭總會(huì)涌上一股成就感。

幫助涉罪青少年

助其重返校園

17歲的小強(qiáng)(化名)第一次見(jiàn)到南安市尚好社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“尚好社工”)的黃淑真時(shí)，已經(jīng)萎靡不振了兩個(gè)月。小強(qiáng)此前從一所中專(zhuān)職校輟學(xué)，在一次騎電動(dòng)車(chē)外出時(shí)發(fā)生車(chē)禍。因交通肇事，他由南安市檢察院轉(zhuǎn)介到由南安市檢察院、南安團(tuán)市委聯(lián)合向尚好社工購(gòu)買(mǎi)的涉罪青少年幫教服務(wù)項(xiàng)目，司法社工、國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師黃淑真負(fù)責(zé)對(duì)他進(jìn)行為期3個(gè)月的幫扶。

“他最初內(nèi)心很壓抑、自責(zé)。家里經(jīng)濟(jì)條件不好，又剛對(duì)肇事對(duì)象的家人進(jìn)行賠償，父母便給他找工作，希望他能幫忙分擔(dān)，可他堅(jiān)持不了。那段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)擔(dān)讓他喘不過(guò)氣。”黃淑真說(shuō)，她一方面對(duì)小強(qiáng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí);一方面與其家人溝通，希望家人多理解孩子。之后，她幫忙分析職業(yè)規(guī)劃，為他們一家鏈接社會(huì)資源。在充分討論后，其父母同意小強(qiáng)回學(xué)校學(xué)習(xí)技能。3個(gè)月后，她仍不定期進(jìn)行回訪(fǎng)，關(guān)心小強(qiáng)的心理和在校生活情況。

尚好社工組織活動(dòng)，關(guān)愛(ài)老人。

救助患病流浪女子

安全送她回鄉(xiāng)

在南安柳城派出所，24歲的小芳(化名)默不作聲。送她來(lái)所里的報(bào)案人說(shuō)，她獨(dú)自在街上閑逛，衣衫襤褸，疑似精神異常。被詢(xún)問(wèn)時(shí)，她始終沉默不語(yǔ)，民警只好先將她送到救助站。經(jīng)過(guò)救助站醫(yī)生會(huì)診，確認(rèn)她處于間歇性精神疾病的病發(fā)期。

尚好社工的戴瑜玲及同事負(fù)責(zé)24小時(shí)看護(hù)她。“幫她洗澡、換衣服，讓她吃好飯、服藥，耐心與她溝通交流。漸漸地，她愿意開(kāi)口說(shuō)話(huà)。”戴瑜玲說(shuō)，“她說(shuō)自己是貴州人，父親已去世，母親和姐姐在老家的康復(fù)院治療。她跟著老鄉(xiāng)來(lái)福建打工，發(fā)病時(shí)沒(méi)辦法工作，因此被辭退。錢(qián)花光了又沒(méi)地方住，只能在街上流浪。”通過(guò)這些信息，救助站聯(lián)系到小芳貴州老家的救助站，前不久戴瑜玲與救助站工作人員護(hù)送她回家。

“感謝社工的熱心周到，讓我得以恢復(fù)，真誠(chéng)地謝謝你們!”令戴瑜玲意外的是，一個(gè)月后，他們收到小芳寄來(lái)的親筆感謝信。這封信字跡清晰、語(yǔ)言流暢，他們倍感欣慰。

禁毒社工陳燕霞與社戒社康人員談心(受訪(fǎng)者供圖)

堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)4年

關(guān)愛(ài)社區(qū)戒毒人員

“阿美，你今天什么時(shí)候有空，我去你家做一下尿檢。”“中午12點(diǎn)半過(guò)來(lái)吧。”近日，鯉城江南街道禁毒社工陳燕霞撥通了社區(qū)戒毒人員阿美(化名)的電話(huà)。她和阿美認(rèn)識(shí)已有4年，雖然對(duì)方已完成為期3年的社區(qū)戒毒，但每年還是要接受不定期的抽檢。為了不給對(duì)方造成心理壓力，4年來(lái)她堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)。

今年37歲的陳燕霞從事禁毒社工工作已有6年，她和另外9名同事均由鯉城公安分局禁毒大隊(duì)聘用。

“對(duì)待社區(qū)戒毒(康復(fù))人員需要更多的理解和尊重，從業(yè)以來(lái)，對(duì)待女性社戒社康人員，我都是穿便服上門(mén)，為她們提供更多的隱私保護(hù)。”陳燕霞回憶，這份工作不僅專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，且需要強(qiáng)大的心理抗壓能力。剛開(kāi)始接觸時(shí)，小美拒絕接受尿檢，她上門(mén)尋找，屢次被其父親痛罵趕走，“我連續(xù)一個(gè)月找她母親聊天，后來(lái)她母親親自帶小美找我。通過(guò)談心交流，她慢慢地不再抗拒尿檢，生活中遇到困難也會(huì)給我打電話(huà)。”

工作充實(shí)有意義

無(wú)奈薪資不高離職

小吳此前曾在泉州一社工機(jī)構(gòu)工作，于2022年年底辭職，目前在一家自媒體公司就職。“我當(dāng)時(shí)為主在一個(gè)村負(fù)責(zé)小學(xué)生的課業(yè)輔導(dǎo)及興趣班，他們的父母大多在外工作，沒(méi)有時(shí)間和精力輔導(dǎo)。”他說(shuō)，工作很充實(shí)、有意義，但是薪資并不算高。眼看自己已經(jīng)28歲，談女朋友之后，想到以后要還房貸、結(jié)婚，感覺(jué)經(jīng)濟(jì)壓力很大，便換了工作。“也有其他社工離職，有的回老家找工作，有的考上公務(wù)員或教師，最初在行業(yè)里認(rèn)識(shí)的小伙伴，留下的差不多一半。”

致和社工進(jìn)校園開(kāi)展法制主題宣傳教育(受訪(fǎng)者供圖)

現(xiàn)狀

全市持證社工6555人

人才缺口較大

記者從泉州市民政局獲悉，目前，全市持證社會(huì)工作者6555人，持證社工總數(shù)位居全省第三，建成12個(gè)縣級(jí)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心、163個(gè)鎮(zhèn)街社會(huì)工作服務(wù)站，配備駐站社工326人，成為全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋的地市之一，初步構(gòu)建“縣區(qū)—鎮(zhèn)街—村居”三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，建站以來(lái)，累計(jì)為各類(lèi)民政對(duì)象和其他特殊困難群眾提供服務(wù)20多萬(wàn)人次。

作為全市首家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，致和社工負(fù)責(zé)人陳維維表示，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，目前機(jī)構(gòu)共有400多名社工，其中有50多名中級(jí)社工。“目前泉州還沒(méi)有高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，社工人才需要從外地引進(jìn)，存在不小的難度。”她說(shuō)。

2016年，陳兵與妻子到南安創(chuàng)辦尚好社工時(shí)，南安社工服務(wù)行業(yè)仍是空白。如今7年過(guò)去了，南安也僅有2家社工機(jī)構(gòu)。他說(shuō)，各個(gè)領(lǐng)域?qū)ι绻さ男枨罅看螅壳暗纳绻と藬?shù)難以滿(mǎn)足需求。

“目前南安已登記民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，持證社工592人，其中8名高級(jí)社工，社工專(zhuān)業(yè)人才缺口仍較大。”南安市民政局基層政權(quán)科科長(zhǎng)周海權(quán)介紹，近日南安多部門(mén)出臺(tái)《措施》，在政策的扶持下，力爭(zhēng)在“十四五”期間，南安市社工人才總量達(dá)到3500人以上，持證社工總數(shù)達(dá)到1500人以上，培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上，平均每個(gè)城市社區(qū)有5名以上社工專(zhuān)業(yè)人才，村(社區(qū))都有社工提供服務(wù)。

難點(diǎn)

工作強(qiáng)度較大

薪資水平不高

“在周?chē)簧偃搜壑校绻すぷ骱茌p松，這其實(shí)是誤解。社戒社康人員上班時(shí)間不固定，我們需要配合他們的下班時(shí)間進(jìn)行尿檢，多是在中午、晚上或周末，加班加點(diǎn)也是常態(tài)。”陳燕霞說(shuō)，她的工作包含社戒社康人員管控、社戒社康及社會(huì)面人員的平安關(guān)愛(ài)工作及轄區(qū)毒品預(yù)防教育宣傳等。

除了工作強(qiáng)度大，采訪(fǎng)中，不少社工也坦言，目前薪資水平不高，未持證社工或助理社工除去五險(xiǎn)一金，月收入普遍在3000-3500元。

社會(huì)工作督導(dǎo)人才培訓(xùn)班到惠安社會(huì)工作總站開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)

社會(huì)知曉度不高

混淆社工和義工

“剛創(chuàng)辦尚好社工時(shí)，許多人把社工和義工聯(lián)系在一起，以為社工也是免費(fèi)提供服務(wù)的。”陳兵說(shuō)。

在辜偉泓看來(lái)，經(jīng)過(guò)多年努力和發(fā)展，社工行業(yè)目前社會(huì)知曉率和認(rèn)可度仍不高。在她創(chuàng)立永春首家社工機(jī)構(gòu)后的長(zhǎng)達(dá)5年時(shí)間里，當(dāng)?shù)匚从行律绻C(jī)構(gòu)成立，直到2020年才有第二家，目前永春共有4家。

專(zhuān)業(yè)水平差距大

人員流動(dòng)率高

據(jù)了解，目前中級(jí)、高級(jí)社工在我市社工隊(duì)伍中的占比仍較低，以南安為例，高級(jí)社工僅占持證社工總數(shù)的1.4%。

“目前社工行業(yè)存在專(zhuān)業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)象，初級(jí)社工、未持證社工是項(xiàng)目服務(wù)主力。”陳維維表示，一些大學(xué)生從事社工一兩年后，會(huì)選擇轉(zhuǎn)行、考研或考公考編，從業(yè)人員流動(dòng)率高。

記者了解到，泉州社工機(jī)構(gòu)目前的收入來(lái)源集中在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，渠道較為單一，導(dǎo)致一些社工的收入缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性。這也是人員流動(dòng)率較高的原因之一。

建議

政府加強(qiáng)扶持

推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展

面對(duì)需求缺口，社工機(jī)構(gòu)的培育和完善不僅需要政府部門(mén)的支持，還需要社會(huì)各界給予充分認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也包括社工自身能力的提高。

采訪(fǎng)中，多位社工表示，希望政府多出臺(tái)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)措施。記者獲悉，目前我市部分縣(市、區(qū))已出臺(tái)鼓勵(lì)措施。2022年，鯉城建立社區(qū)專(zhuān)職工作者“四崗十八級(jí)”薪酬體系，將社會(huì)工作者持證情況納入工資等級(jí)傾斜范疇，著力提高社工人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

尚好社工理事長(zhǎng)陳麗煙同時(shí)也是南安市人大代表，她曾在南安兩會(huì)上建議，根據(jù)各部門(mén)文件中所鼓勵(lì)、明確和要求購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)意見(jiàn)，將政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、疾控、司法等服務(wù)領(lǐng)域列入年度財(cái)政預(yù)算，每年撥出一定專(zhuān)項(xiàng)資金，按領(lǐng)域、按需要，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)工作。同時(shí)，建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，制定項(xiàng)目操作流程、預(yù)算編制指引、社會(huì)工作者薪酬待遇指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等，讓政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)有依據(jù)、有規(guī)范、有保障。

提升個(gè)人能力

完善人才培養(yǎng)機(jī)制

“我們對(duì)獲得助理、中級(jí)、高級(jí)社工資格證書(shū)的人員每個(gè)月會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。社工應(yīng)注重個(gè)人能力的提升，拓寬自己的工作范圍，不僅薪資水平可以提升，個(gè)人也會(huì)得到成長(zhǎng)。”陳兵表示。

記者從鯉城區(qū)民政局獲悉，2017年鯉城首家民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)登記以來(lái)，至今已有4家。該局相關(guān)工作人員表示，每年職業(yè)水平資格證書(shū)考試前期，市民政局和區(qū)民政局均會(huì)為準(zhǔn)備考試的人員組織免費(fèi)的考前培訓(xùn)，同時(shí)也對(duì)持證社工提供免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)。

陳麗煙也建議，政府每年可舉行社會(huì)工作人才評(píng)優(yōu)工作，如社會(huì)工作人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、最美社會(huì)工作者、星級(jí)社會(huì)工作者等，對(duì)全職從事社會(huì)工作服務(wù)較優(yōu)秀的人才給予肯定和鼓勵(lì)。另外，本土院校也可開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)具有理論和應(yīng)用型技巧的社會(huì)工作人才，解決社工人才緊缺問(wèn)題。

拓寬服務(wù)范圍

形成可持續(xù)發(fā)展

盡管政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的資金逐年提升，陳兵也在思考拓寬收入渠道。“社工機(jī)構(gòu)可考慮承接基金會(huì)、企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目。”他舉例道，如企業(yè)職工心理疏導(dǎo)、子女教育、家庭關(guān)系調(diào)解等。

“機(jī)構(gòu)可以對(duì)職工子女提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，并鏈接社會(huì)專(zhuān)業(yè)資源，如非遺傳承體驗(yàn)、急救安全教育、志愿服務(wù)、文娛活動(dòng)、寒暑假社會(huì)實(shí)踐等。企業(yè)利用專(zhuān)業(yè)人士解決職工的后顧之憂(yōu)，間接提升企業(yè)效益。雙方形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多方共贏，有助于推動(dòng)社工機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。”

加強(qiáng)宣傳力度

提高社會(huì)認(rèn)知度

周海權(quán)建議，各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)積極宣傳加強(qiáng)社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)社工發(fā)展的相關(guān)政策，大力普及社會(huì)工作理念、方法和作用。主流媒體也可以加大宣傳力度，通過(guò)社工宣傳周等活動(dòng)，展示各領(lǐng)域社工人才的專(zhuān)業(yè)形象、職業(yè)風(fēng)采與服務(wù)成效，提升全社會(huì)對(duì)社工的認(rèn)知度，共同推進(jìn)社工行業(yè)更好地發(fā)展。

他山之石

湖北宜都市采取“1+5+10”的建設(shè)模式。市級(jí)成立社工服務(wù)指導(dǎo)(社會(huì)組織孵化)中心，引入第三方專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)全市11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)社工站的建站指導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、培訓(xùn)、督導(dǎo)、評(píng)估等工作;11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)社工站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并擇優(yōu)打造5個(gè)示范社工站，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式引入專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)承接社工站的運(yùn)營(yíng)，每個(gè)承接機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)1個(gè)示范站和1-2個(gè)普通站的運(yùn)營(yíng);有條件的村居推進(jìn)社工室建設(shè)，在已建成的社工室中擇優(yōu)打造示范室。