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作為2023泉州經濟年會的重要推選項目，由泉州市發改委(市營商辦)牽頭主辦的“2023泉州市優化營商環境‘最具獲得感’十大舉措”項目，自啟動以來受到社會各界的廣泛關注以及相關單位的積極報名。經過初步篩選，共有34個舉措進入候選榜單。今天上午9時點贊通道正式開啟，1月25日下午6時關閉，歡迎各界踴躍點贊。

(排名不分先后)

01

舉措名稱：沿海運輸船舶證書“三方聯辦”新模式

選送單位：泉州市交通運輸局、泉州海事局

舉措內容：市交通運輸局聯合泉州海事局、中國船級社泉州辦事處推出“三方聯辦”工作機制，通過建立三方部門信息溝通群，將原沿海運輸船舶取得營運資質需分別到海事、船檢、交通三個部門辦理的《船舶所有權證書》、《船舶營業運輸證》等證書，通過創新“提前預審”“靠前審批”等模式，實現“三方聯辦”，沿海船舶證書辦理無縫銜接、高效協作，從而降低船舶停航的靠泊費用。采用跨部門并聯的方式，各流程同步進行，大大縮短審批時間，平均每艘船舶可節省30%的辦證時間。

02

舉措名稱：“社銀合作”新模式 方便群眾“就近辦”

選送單位：泉州市人力資源和社會保障局

舉措內容：為方便群眾“就近辦”，泉州、晉江兩級人社局共同協作，和建設銀行晉江分行研發搭建“社銀協作平臺”，開辦人社服務事項共計72項，如單位參保登記、靈活就業參保登記、人員信息變更、失業保險金申領、單位社會保險繳費明細打印、靈活就業參保繳費、單位(企業)參保登記、開通省 12333 網上申報等。在全市開設“立等可取”服務網點1157個、總數居全省第二，讓群眾在家門口辦理社保業務，極大提升了服務體驗和辦事效率。

03

舉措名稱：樁基先行促開工，單體驗收促投產

選送單位：泉州市住房和城鄉建設局

舉措內容：為解決工程項目開工、投產難題，市住建局優化施工許可和竣工驗收手續辦理，創新分段開工和分段驗收新模式。分段開工允許企業根據實際施工時序，分階段辦理樁基工程和主體結構工程的施工許可證;分段驗收允許一張建設工程規劃許可證涉及多個單位工程的項目，驗收合格后即可單獨投入使用。實施以來，全市工程項目共實施樁基施工許可113個，有效保障省、市、縣級重大重點項目和“抓城建提品質”項目開工落地，大幅縮短開工時間1-3個月。

04

舉措名稱：柔性執法“泉護企”，包容指導助發展

選送單位：泉州市市場監督管理局

舉措內容：市市場監管局為優化營商環境，推出“輕違不罰、容錯減罰、快速修信、指導規范”措施，以呵護包容民營企業發展。針對輕微違法行為，免予處罰，減輕企業負擔;對觸碰監管紅線的企業，根據情節輕重，綜合考慮主觀因素、危害后果及當事人配合度等情況，減輕處罰;出臺優化企業信用修復措施，縮短信用修復時限;發布信用合規指南，引導企業提升誠信意識和信用合規能力，防范化解市場監管領域失信風險。通過柔性執法措施，助力民營企業高質量發展。

05

舉措名稱：泉州市金融糾紛一體化調處新模式

選送單位：泉州市委政法委、泉州市中級人民法院、泉州市豐澤區人民法院

舉措內容：金融糾紛一體化中心在全國首創金融機構不良資產集中處置新模式，整合金融、司法、監管職能，構建“集中處置+行業調解+智慧審判”多元共治模式，實現社會矛盾“一窗式”受理，金融糾紛“一站式”解決。中心集中受理四類案件，運用智能初篩、批量撥號、失聯修復等手段提高處置效率。利用大數據平臺實時監測運行情況，組建多元調解隊伍，與當事人進行線上溝通，使大量糾紛化解在訴前。堅持能動司法理念，對受疫情、災情影響經營困難的企業定制解決方案，幫助渡過難關。

06

舉措名稱：以節為媒，禮遇人才

選送單位：中共泉州市委組織部

舉措內容：深入實施新時代人才強市戰略，設立泉州首屆人才節，以最高禮遇和最大誠意向人才致敬。通過成立工作專班、精選優質崗位、發布高技能人才隊伍建設“15條”、設立創業天使直投基金等措施，全方位招引人才，儲備高技能人才大軍，培育支撐泉州制造的技能力量。同時，泉州市以城市之名致敬人才，營造尊才愛才敬才濃厚氛圍，打造專屬人才社群和30分鐘半徑的服務圈。向全球展示了泉州市對人才的重視和誠意，為推動城市高質量發展注入了強勁動力。

07

舉措名稱：傳承弘揚“晉江經驗”  助力優化營商環境，泉州行政檢察“親清護企”的實踐探索

選送單位：泉州市人民檢察院

舉措內容：泉州市檢察機關深入踐行“晉江經驗”,持續升級優化“親清護企”品牌，圍繞工作機制升級迭代、監督辦案提質增效、履職服務拓展延伸，努力為民營企業發展提供立體司法保障。推進工作機制升級迭代，營造優質高效的“護商”環境;促進監督辦案提質增效，著力營造公平正義的“安商”環境;推動履職服務拓展延伸，著力營造尊商重商的“暖商”環境。2023年以來，泉州市檢察機關共制發涉企行政檢察建議144 件，妥善化解涉企行政爭議20件。

08

舉措名稱：通辦業務“節成本”  周末辦事“暖人心”

選送單位：泉州市公安局

舉措內容：泉州市公安局推出“異地辦”、“周末辦”、“減時辦”等便民利民舉措，提升公安行政管理服務現代化水平。推動“跨省聯通”，優化異地辦事;開通“全市通辦”，降低群眾辦事成本;推出窗口周末服務，縮短業務審批時限，有效解決群眾急難愁盼問題。持續深化落戶“自由辦”，取消租賃私有房屋落戶需做房屋備案登記滿兩年的限制，提升落戶自由度。

09

舉措名稱：深化工程建設項目審批改革，力促項目早開工早投產

選送單位：泉州市自然資源和規劃局

舉措內容：市自然資源和規劃局深化工程建設項目審批改革，通過分類改革建設工程規劃許可制度，將簡易低風險房屋建筑等3類項目納入告知承諾制，新增9類項目豁免規劃許可。對審批制項目推行“樁基先行”和“同步走、聯動辦”規劃設計方案審查與許可證核發。全面推行模擬審批，工業項目分期驗收，并建立定期調度制度，最大程度節約了企業的時間成本，提升審批效率，促進項目早開工和竣工投產。

10

舉措名稱：發揮“僑商”優勢，推動泉州優品出海

選送單位：泉州市商務局

舉措內容：通過建設城市產業會客廳和國潮泉州優品展示中心，打造“泉州智造”+“僑商力量”優品出海“泉州模式”，促進泉州優質產品、合適產能走出去，助力國內國際雙循環。舉辦優品出海專場對接活動，聘請63位“泉州優品”推廣大使，“6個一”模式打造投資貿易一站式服務平臺。積極拓展海外銷售渠道，共建海外倉及海外“國潮泉州”優品展銷中心、海外經貿創新發展示范園區。泉州已在30多個國家和地區建有海外倉300多個、總面積超100萬平方米，推動泉州智造暢銷全球。

11

舉措名稱：線上線下一體化，打造政務服務示范窗口

選送單位：泉州市應急管理局

舉措內容：泉州市應急局推動行政審批制度改革，提升審批效能和服務質量，實現政務服務線上線下“一體化”，簡化流程，提高審批效率。對于允許類審批服務事項，實現100%授權窗口即收即辦，所有事項壓縮至3個環節。高頻事項推行“網上辦”“掌上辦”，實現行政審批不見面。市應急審批窗口推出“郵寄辦”，實現“一網通辦”。2023年下半年，升級“郵寄辦”為“免費郵寄”服務，解決渠道單一問題，提升辦事企業群眾獲得感。

12

舉措名稱：高通量衛星寬帶終端項目 助力漁船“寬帶入海”

選送單位：泉州市海洋與漁業局、泉州大數據運營服務有限公司

舉措內容：由泉州市海洋與漁業局和泉州大數據運營服務有限公司聯合推出的高通量衛星寬帶終端項目，將發揮新型海上通信基礎設施在海洋防災減災、互聯網運用等方面的作用，實現海上漁船與陸地之間的信息互聯互通。通過安裝高通量衛星寬帶終端設備和提供免費流量補貼服務，解決了漁船出海時安全生產監管的難題，提高了漁獲附加值，促進了漁業產業轉型升級，提升了漁民的獲得感、安全感和幸福感。

13

舉措名稱：開放擴容、5即提速、保稅降本，助力石化產業“補鏈延鏈強鏈”

選送單位：泉州海關

舉措內容：聚焦泉惠泉港石化園區企業需求，泉州海關推出“開放‘擴容’、‘5即’提速、‘保稅’降本”政策組合拳，助力泉州市打造千億級石化產業。通過支持擴大開放，推動進口通道“擴容”;創新“5即”監管，助力進口通關“提速”;用好政策工具，促進化工品進口“降本”等舉措，泉州口岸進口化工品通關時長持續壓縮，預計可為企業節約滯期費用2萬美元/船，同時為泉惠、泉港兩石化園區企業提供不可或缺的原材料供應。

14

舉措名稱：“云稅e檢”服務模式，為稅收賦能添力

選送單位：國家稅務總局泉州經濟技術開發區稅務局、泉州經濟技術開發區行政服務中心管委會

舉措內容：在全省率先推行“信用等級評價體檢、涉稅風險信息提示、納稅疑問個性解答、享受優惠條件預檢”四位一體的“云稅e檢”服務模式，打造診療服務一體的稅務云端健康體檢，實現 “健康體檢——在線問診——輔助整改——遵從提升”的“閉環式”管理，為民營企業健康可持續發展保駕護航，為稅收營商環境優化賦能添力。依托“稅事遠程幫”“巧稅官”等云端特色項目，遠程幫辦企業解決涉稅費難題1.78萬次，實現涉稅風險提示2861次，累計完成享受優惠條件預檢1560次。

15

舉措名稱：“誠信寶”智保誠信，助企悅享信用紅利

選送單位：國家稅務總局泉州市稅務局、國家稅務總局石獅市稅務局

舉措內容：“誠信寶”智能保障誠信提醒服務運用大數據與云計算技術，將納稅信用管理由傳統模式轉型升級為動態管理。通過智能化監控與提醒、數據篩選，針對可能存在信用失分風險的納稅人，提供定向風險識別與動態信用提醒。同時，提供遠程幫辦與信用修復申請服務。此外，通過與商業銀行的合作，推出“稅信易貸”等產品，實現納稅信用向融資信用的轉化。最后，拓展納稅信用結果應用，與多部門協同推出“稅信紅黑榜”，落實守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制，為納稅人提供更為及時、精準的服務，降低納稅人的信用損失，助力納稅人解決納稅信用相關問題。

16

舉措名稱：一網一窗三網格，助企穩崗促就業

選送單位：豐澤區人力資源和社會保障局

舉措內容：豐澤區致力打造“線上一網、線下一窗、三級網格一體”公共就業服務平臺，實現服務“多位一體”。在線下專區設置專職的“就業管家”，線上依托智慧就業管理系統等先進技術手段，落實25項服務項目，打通公共就業服務基層、企業、群眾的“最后一公里”。此外，還依托泉州市(豐澤)人力資源服務產業園，設立零工市場，服務靈活就業群體。開發“樂業豐澤”求職小程序，為企業和求職者提供24小時不間斷的服務。平臺共受理辦結各項業務超20萬件，惠及企業2.9萬家，提供崗位數3萬多個，新增就業2.2萬人。

17

舉措名稱：“全速辦”行政審批制度改革

選送單位：鯉城區行政服務中心管委會

舉措內容：鯉城區推行“六個一”20條改革，實現行政審批集中、流程優化、政務服務下沉，打造“全速辦”品牌。首創“大綜窗”，實現“一窗、一次”服務;在線“幫代辦”，提供政務服務、建設項目幫代辦等;服務觸角“延長線”，直達項目一線、基層末梢、前線專窗;集成服務“一件事”，實現“只跑一次、遞交一次材料”。2023年來，新設立企業3108家，工程建設聯合審批率達100%，位列全市前列，現場服務評價滿意度達100%，電子證照生成率和應用率均達100%。

18

舉措名稱：構建異地孵化新模式  打造創新驅動新引擎

選送單位：鯉城區科學技術局

舉措內容：為進一步打造具有全國影響力的產業創新高地和區域創新中心，鯉城區積極探索創新異地研發孵化新模式。在深圳設立泉州(鯉城)大灣區產業加速中心，以“兩地雙園雙中心”的運營模式，打造鯉城區駐大灣區資源合作、招商引資、招才引智和異地孵化平臺。同時，還積極引導龍頭企業在上海、成都等地建設異地研發中心，助力企業創新發展蛻變。同時，還與西安交通大學協商共建泉州聯合創新孵化中心，打造“研發在西安，產業在鯉城”科創模式，賦能本土科創高質量發展。

19

舉措名稱：建立全鏈條誠信訴訟體系

選送單位：晉江市人民法院

舉措內容：法院通過建立全鏈條誠信訴訟體系，涵蓋了訴前承諾、判后警示、執前宣教、文明執行、懲戒失信、慈善救助等多個環節。首推誠信訴訟告知承諾制度，對不誠信訴訟行為作出司懲罰決定，督促債務人自動履行。創設誠信宣教中心，組織失信被執行人接受警示教育。對困難企業給予懲戒寬限期，采取“活封”“活扣”等措施。開展專項執行行動，限制高消費、限制出境、發布失信名單等。運行“執行+慈善”司法救助機制，發放資金救助。這一訴訟體系不僅促進了誠信文化的建設，也為社會的和諧穩定做出了積極貢獻。

20

舉措名稱：市場監管行政審批“全域通辦”

選送單位：晉江市市場監督管理局

舉措內容：晉江市在全市推行市場監管行政審批“全域通辦”，申請人可按需自主選擇晉江市各市場監督管理所辦理相關行政審批事項。晉江市市場監管局歷經四輪意見征求，結合線上線下渠道，并對19個窗口進行實地調研，最終確立實施方案，此外，晉江市市場監管局還著力統籌全市市場監管行政審批資源，審批科將根據實際情況動態調整審批事項清單，通過實現政務中心“一窗通辦”、鎮街“全域通辦”、基層窗口“全項通辦”，打破地域限制，降低群眾時間成本，全面提升審批效率。

21

舉措名稱：“益企服務日”為民營經濟健康發展保駕護航

選送單位：洛江區行政服務中心管委會、洛江區發展和改革局

舉措內容：洛江區推出“益企服務日”活動。企業可通過微信公眾號自助點餐式服務辦理各項事務，而區行政服務中心則會提供上門服務，并設立回訪制度。通過構建多向鏈接的服務網絡，實現縱橫協作的極簡辦服務模式，倡導竣工即投產、驗收即交證的新模式。同時，提前介入重點項目的關鍵部分進行把脈診斷，以降低項目整改成本并縮短驗收周期，使企業能夠“一看就明白、一次不用問、一填就正確、一審就通過、一次就辦好”。

22

舉措名稱：“法拍房e窗辦”一站式服務

選送單位：洛江區自然資源局

舉措內容：洛江區自然資源局創新推出“法拍房e窗辦”一站式服務，通過與洛江區法院、洛江區稅務局建立聯動機制，成立不動產司法處置協調小組并設立聯席會議制度，將法拍房買受人辦理過戶手續過程中涉及法院、不動產登記中心、稅務、自來水、電力等多個部門線下辦理的多個事項整合為“一件事”套餐。在法院設立“法拍房e窗辦”專窗，通過信息共享和線上登記，實現不動產拍賣至過戶的閉環流程，使繳稅等手續得以一次性完成，有效解決司法拍賣不動產登記中“多頭管理、群眾多跑”等難點、堵點問題。

23

舉措名稱：觸達群眾“家門口”    政務服務“一點通” ——南安市創新推出 “數字政務門牌”

選送單位：南安市行政服務中心管委會

舉措內容：南安市創新推出“數字政務門牌”服務，通過整理高頻政務服務事項，為中心提供一站式受理、審核、場景分類以及幫辦代辦等服務。政務門牌致力于簡化辦事流程，為群眾量身定制“個性化”材料清單，同時展示線上線下辦事途徑，并提供精準定位和導航服務，借助“幫代辦”功能，提供在線幫辦、預審、代辦等便捷服務，形成三級幫辦代辦服務網絡。讓群眾輕松“一看就懂”，實現“一次辦好”的目標，有效解決辦事“找不到”、“不懂辦”和“跑多趟”等問題，推動政務服務水平提升。

24

舉措名稱：“分段驗收”助推工業園區項目“開園即投產”

選送單位：南安市住房和城鄉建設局

舉措內容：南安市住房和城鄉建設局提出分段聯合驗收審批模式，通過將審批流程按照工程合同單位進行拆分，讓建設單位自主選擇，分段驗收。同時，組建由多個部門代表組成的審批團隊，以每個單位工程的結構驗收結束為節點，充分協調，多方聯動。滿足了企業需求，縮短了驗收周期，提高了審批效率，部門聯動更加暢通，有力地促進了項目竣工驗收，確保企業可以“開園即投產”。

25

舉措名稱：創新政企合同雙兌現機制

選送單位：泉州臺商投資區紀工委監察工委、泉州臺商投資區黨工委辦公室、泉州臺商投資區行政審批服務局

舉措內容：泉州臺商投資區借助“親清家園”智慧監督服務平臺，開發“政企雙兌現”監督功能，實現政企“雙兌現”。通過建立合同備份建檔制度、推行電子合同簽約模式、實行合同履行函告提醒和到期催兌制度以及建立合同履行異常預警機制等措施，實現承諾事項顆粒化、兌現內容標準化、監督責任分級化和結果運用導向化，提高了合同履約的效率。

說明：2023泉州市優化營商環境“最具獲得感”十大舉措推選歡迎社會各界監督，聯系電話：22500209。

26

舉措名稱：創新“政協+法院”多元解紛模式 推動矛盾糾紛源頭治理

選送單位：德化縣人民法院

舉措內容：聯合縣政協、縣陶瓷同業公會成立“德化縣陶瓷行業政協委員履職解紛室”，探索“專業+多元”搭建訴源治理平臺;建立專家咨詢制度，加強糾紛全鏈條化解，提升案件審理能力;邀請政協委員參與陶瓷行業“三個惡意”專項整治行動，推動行業誠信建設。德化縣人民法院創新“政協+法院”多元解紛模式推動矛盾糾紛源頭治理，不斷強化知識產權保護力度，有力推動了當地支柱產業的轉型跨越升級。

27

舉措名稱：打造“五位一體、多元共治”縣域知識產權保護體系

選送單位：德化縣知識產權工作領導小組辦公室

舉措內容：以知識產權為核心，德化縣構建了“五位一體、多元共治”的知識產權保護體系。出臺“十四五”陶瓷產業知識產權發展規劃，創新獎勵扶持政策，進行專項扶持，激發企業內動力;設立陶瓷同業公會，成立縣級版權協會，樹立行業自律，發揮協會約束力。構建陶瓷知識產權公共服務平臺，提供一站式服務，推動商標、專利等迅速增長。設立全省首個知識產權審判巡回法庭，提供多元化、差異化的司法保障服務，加強宣傳教育，提升知識產權保護的覆蓋面和影響力。

28

舉措名稱：創新“企電保”六個一服務 為民企用電護航減憂

選送單位：國網福建省電力有限公司泉州供電公司

舉措內容：國網泉州供電公司與多部門聯創共建推出“企電保”六個一服務，包括用電新裝“一份租賃套餐”、設備維修“一份財產保險”、電氣運維“一個共享電工”、設施改造“一份優惠政策”、電費繳納“一套金融產品”和節能增效“一份托管方案”，旨在降低企業辦電用電成本負擔，解決企業供電設施運維、搶修專業支撐缺位等問題，助力民營企業高質量發展。2023年，泉州地區企業報裝數量和報裝容量同比增長顯著，取得了顯著成效。

29

舉措名稱：創新工程項目“零辦證、即施工”審批流程

選送單位：泉港區行政服務中心管委會、泉港區住房和城鄉建設局

舉措內容：泉港區創新工作方式和審批流程，推行重點項目工程“零辦證、即施工”審批流程改革，通過以“兩套流程并行、函證辦理并行”原則，建立“一會三函一書”工作機制，由項目前期函替代立項、用地意見函替代土地證、設計方案意見函替代規劃許可證等方式，同時推行聯合驗收全流程跟蹤服務，有效加快推動重點項目落地、開工、建設、投產。實行以來，全區工程項目審批時限平均壓縮2/3。

30

舉措名稱：“幫督一體”機制 助推重點項目審批“加速跑”

選送單位：惠安縣行政服務中心管委會

舉措內容：惠安縣深化工程建設項目審批制度改革，實施重點項目全流程“幫督一體”機制，以“專班+專項”暢通責任鏈條，專班集中會商、專項重點調度、強化績效考核;以“幫辦+代辦”優化精準服務，實時輔導提醒、暢通互動渠道、開辟綠色通道;以“聯審+聯辦”加快審批提速，設立審批專區、簡化審批流程、創新審批模式;以“督導+督查”強化跟蹤問效，健全督辦機制、直達項目一線、強化工作聯動。有效破解項目建設過程中的堵點難點問題，助推項目早開工、早建設、早投產。

31

舉措名稱：園區事、園區辦，打造服務企業“最后一公里”永春樣板

選送單位：永春縣行政服務中心管委會、永春縣營商辦

舉措內容：永春縣積極打造標準化園區，提供全程跟蹤、免費幫代辦、集成套餐等“一條龍”標準化服務。建設政務服務中心，設立相應的服務窗口，實現全生命周期“閉環”管理。設每月20日為“趕集日”，抽調涉企部門審批和執法業務負責人，集中幫助企業現場辦理審批事項，宣傳惠企政策，答疑解惑。同時，提供自助服務和掌上辦理，有效推動服務資源、服務事項“雙下沉”，讓企業安心生產、靜心發展壯大。

32

舉措名稱：“多測合一” 助推項目實現“驗收即交證”

選送單位：永春縣自然資源局、永春縣營商辦

舉措內容：為解決工程建設審批工作瓶頸，永春縣自然資源局創新推出“驗收即交證”新舉措。通過提前介入、主動服務，同步申請、并聯審批，以及部門聯動、信息共享等舉措，依托“多測合一”平臺，將多個“串聯”審批工作“并聯”為一個環節同步審核，減少企業、群眾跑趟次數。“驗登合一”改革有效解決建設項目驗收和不動產登記多頭跑、流程多、耗時長等問題，為企業和群眾提供更快捷、高效的服務。

33

舉措名稱：多措并舉解難題 助力光伏新發展

選送單位：安溪縣營商辦、國網安溪縣供電公司

舉措內容：為滿足光伏用戶政策解答、響應效率、接電時長等方面的服務需求，安溪縣營商辦牽頭組織國網安溪縣供電公司等，以全縣光伏服務“一盤棋”思維，打造“信息聯享、服務聯供、問題聯解”的光伏服務新格局，政企協同共同提升安溪縣光伏產業的營商環境。通過關注光伏客戶“急”點，做好政策解答;切中光伏客戶“需”點，提升并網速度;傳遞光伏客戶“盼”點，提速問題處理效率等舉措，安溪縣實現了光伏項目的高效、便捷、透明服務，促進了光伏產業的健康發展。

34

舉措名稱：開展政府采購糾紛調解工作

選送單位：安溪縣財政局、安溪縣營商辦

舉措內容：為進一步改革政府采購制度，保障市場競爭公平，維護市場主體權益，創新實施“先調解、后裁決、調解與裁決并行”的工作模式。安溪縣設立政府采購糾紛調解委員會，下設辦公室負責日常事務和組織實施;設立調解室，對糾紛進行研判，組織調解，簽署調解協議。運用協商會等方式進行調解，嚴肅調解紀律，保持客觀中立，積極化解政府采購糾紛，增加案件辦理透明度和權威性。

活動規則：

1.公眾點贊時間：2024年1月23日上午9時至2024年1月25日下午6時(為防范刷票，夜間8時—上午8時暫停點贊)。

2.公眾點贊期間，每日可在微信端和泉州通客戶端各投一次，每次須選滿10個舉措方有效。

3.公眾點贊得分占比30%，專家評審得分占比70%，依照總分并征求相關部門意見后確定最終榜單。

4.堅持自愿參與、公平公正的原則，嚴禁刷票，系統將不定時自動清理異常點贊。

5.在法律允許范圍內，主辦方保留最終解釋權。