中共泉州市委 泉州市人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見

推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。做好我市2024年及今后一個時期“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要指示批示精神和來閩考察重要講話精神，按照“縣域統籌、以城帶鄉、城鄉融合、一體推進”的思路，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，深入學習運用浙江“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設泉州特色宜居宜業和美鄉村。

一、保障糧食和重要農產品穩定安全供給

(一)全力抓好糧食生產。加強市、縣兩級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，確保全市糧食播種面積和產量穩定在130.5萬畝、50.5萬噸以上。扎實推進新一輪糧食產能提升行動，集成推廣良田良種良機良法，全面落實扶持糧食生產保障十八項措施，大力發展雙季稻、水稻旱作，推廣“糧菜”輪作，規劃建設若干千畝糧菜高優生產基地;加強特色油料生產，大力發展短生育期油菜種植，深入實施油茶生產三年行動。健全種糧農民收益保障機制，鼓勵探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法，穩步提升水稻保險覆蓋率。持續開展耕地認領種糧活動，推進未耕地復墾種糧，引導低效果茶園退果退茶還糧。

(二)拓展食物多元供給。樹立大食物觀，構建農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元食物供給體系。加大生豬產能調控力度，保持能繁母豬存欄穩定在8.4萬頭以上;提升鮮蛋、生鮮乳自給保障水平。優化果樹品種結構、熟期結構。積極開發森林食品，推廣林藥、林蜂等林下種養模式。加強重點水域灘涂養殖區保護，優化海淡水漁業發展空間布局，支持深遠海養殖，打造“泉海糧倉”。完善農產品全產業鏈監測預警機制，加快“菜籃子”產品應急保供基地建設，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。

(三)提高糧食收儲調控能力。落實省上下達新增3萬噸糧食儲備任務，加快糧庫信息化等建設，提升儲備安全水平。深化糧食產銷合作，鞏固和拓寬引糧入泉渠道。實施糧食節約行動，推廣糧食機收減損技術，大力提倡健康飲食，推進全鏈條節糧減損。

(四)嚴格落實耕地保護制度。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務。改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，健全補充耕地質量驗收和后續管護再評價機制。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。持續整治“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，推動“三調”查清的“即可恢復”“工程恢復”土地逐步復耕。全面推進第三次全國土壤普查。加強退化耕地治理，實施耕地有機質提升行動，開展鹽堿耕地改造提升試點。

(五)強化農業防災減災建設。加強鄉村氣象災害監測網建設和氣象災害預警研判。推進“五江一溪”防洪體系等重大水利工程，加快推進我市晉江、閩江防洪提升工程及小型水庫等工程建設。深化海洋漁船北斗定位、寬帶衛星等終端應用。加強重大動植物疫病防控，完善農業病蟲預報預警體系，遏制重大區域性疫情發生。持續推進互花米草除治攻堅，加強松材線蟲病防控，完善森林防火體系。持續做好口岸檢疫和外來入侵物種防控，加強進境糧食、外來種子種苗檢疫監管。開展農村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅，加強農業行業七個領域安全生產。強化防災避險和自救互助能力，建設完善農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施。

二、有力推進特色現代農業高質量發展

(六)深入實施特色現代農業高質量發展“4222”工程。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，探索各具特色的農業現代化發展模式，園區化、規模化協同推進鄉村產業發展，帶動更大范圍實現農業現代化。加快推進茶葉、果蔬菌、畜禽、水產等4個全產業鏈產值超百億元的優勢特色產業集群建設，謀劃推動花卉苗木、鄉村旅游、鄉村物流等其他鄉村特色產業全產業鏈產值實現超百億元，推動蔬菜產業納入國家集群省域統籌規劃。開展現代農業產業園規范提升行動，重點推動永春縣國家現代農業產業園、安溪縣國家農業現代化示范區、德化縣現代農業(畜禽)產業園等國家級、省級項目建設，新增創建一批市級以上現代農業產業園。加大農業企業貸款貼息政策支持力度。優先培育農業主導產業有特色成規模的鎮村打造農業產業強鎮、“一村一品”專業村，加快建成一批農業產業“十億元鎮”“億元村”。

(七)加快鄉村一二三產融合發展。注重開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值。推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，支持區域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工建設，發展智能化、清潔化精深加工。支持發展中央廚房，支持安溪藍田、南安洪梅建設預制菜(團餐)加工園區。鼓勵發展生物能源、生物醫藥、生物質材料、林竹“三素分離”、鮮切和盆栽花卉等新興產業。深入推進縣域商業體系建設，支持發展農村物流倉儲中心和運輸設施，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設施。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程。實施鄉村文旅深度融合工程，鼓勵發展生態旅游、森林康養、鄉村民宿、房車基地、休閑露營、戶外運動等業態，培育打造一批“全域生態旅游小鎮”“金牌旅游村”和“金牌美育村”。引導各地爭創全國休閑農業重點縣、中國美麗休閑鄉村等。

(八)加強現代農業基礎設施建設。加快農田水利設施建設，繼續實施山美灌區、惠女灌區、泗洲灌區節水改造，啟動永春桃溪等中型灌區節水改造。結合全域土地整理等低效用地整治，優先把具備水利灌溉條件的耕地建成高標準農田，推廣農田連片整治，提高農田建設補助水平。強化高標準農田建設全過程監管，新建高標準農田4萬畝、改造提升(連片整治)3萬畝。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護，開展農田設施災損保險試點。

(九)推進漁業經濟加速發展。穩住近海捕撈產量，著力發展深遠海和工廠化養殖。推動建立海上園區建設調度機制，協調落實151平方公里深遠海養殖區，實施“百臺千箱”工程，建設一批深遠海養殖平臺和深水抗風浪網箱。適時推動提高遠洋漁獲物回運上岸補助標準，嚴格落實海洋伏季休漁制度，促進漁業資源可持續發展。穩步推動工廠化養殖業發展，策劃實施高值漁類推廣項目60個。

(十)打響泉州特色農業品牌。培育“泉農優品”“泉鄉好貨”品牌矩陣，繼續評定一批農產品區域公用品牌、知名農業品牌，推動更多品牌列入全國農業品牌精品培育計劃、“福農優品”百品榜、省級著名農業品牌。加強品牌農產品宣傳推介、展示展銷，組織企業積極參加國際農產品交易會、中國茶葉交易會等國際國內知名展會。創建一批省級農業國際貿易高質量發展基地，深化RCEP合作，擴大茶葉、蔬菜、水果、食用菌、畜產品等優勢農產品出口。深入實施農產品“三品一標”四大行動，指導永春縣創建國家現代農業全產業鏈標準化示范基地。加強食用農產品產地質量安全控制和產品檢測，開展達標亮證行動，有效運用“一平臺五系統”，推動食用農產品生產主體納入系統監管。啟動特色農產品生產標準化三年行動，推動“菜籃子”產品規模生產基地和“三園兩場”農產品生產標準化提質增效，推動企業修訂農產品標準5項，新增名特優新農產品10個，指導德化縣創建全國名特優新農產品示范縣。

(十一)積極探索海峽兩岸農業融合發展新路。全面落實泉臺農業融合發展十條措施，積極創建海峽兩岸鄉村振興合作基地，加快引進推廣一批臺灣新品種新技術新機具，探索發展精致農業、創意農業等業態，新建10個以上泉臺農業融合項目。指導惠安縣國家級臺灣農民創業園深化創建，保持年度綜合評價繼續處于全國領先。推動永春縣閩臺農業融合發展產業園加大招商引資力度，力爭新增臺資企業3家以上。組織辦好第十七屆海峽兩岸農產品采購訂貨會。

(十二)促進生態農業可持續發展。推廣“五節一循環”等綠色發展模式。指導省級以上國家農業綠色發展先行區創建，支持安溪縣國家級項目建設。推進農業面源污染綜合防治，提高畜禽糞污資源化利用水平，加快農作物秸稈綜合利用及廢舊農膜、肥料農藥包裝物激勵回收，推動化肥農藥使用量較上一年減少2%。全力推進森林質量精準提升工程，完成重點區域林相改善面積5950畝。實施水產健康養殖“五大行動”，加快發展增殖放流和大水面生態漁業，創建一批國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。全面推進林長制，推動濕地生態保護修復。深化河湖長制，加強河湖生態系統建設，完成水土流失綜合治理16.5萬畝。加大海洋生態保護補償力度。

三、提升農業農村科技裝備水平

(十三)加快推進種業振興行動。開展野生、珍稀、瀕危資源搶救性保護，探索建立種質資源共享機制。加強泉州地方特色蔬菜、水稻、甘薯、馬鈴薯等農作物種質資源保護利用，新改擴建種質資源庫3個，新增保存種質資源100份。開展新育成品種繁育、配套栽培技術研究集成與示范，扶持胡蘿卜、鮑魚、辣椒、畜禽等研究與團隊建設。支持海南南繁科研育種基地建設。

(十四)實施設施農業現代化提升行動。推進設施種植提檔升級，對新建農業溫室大棚進行疊加補助，鼓勵支持集約化育苗(秧)中心建設，改造提升一批食用菌加工廠房。加快畜禽產業提質增效，推進生豬和禽類養殖規模化發展，支持畜牧養殖企業“小升規”，加快推動初陽、佳陽等大型設施蛋雞項目建成投產。開展機械化水平提升行動，落實農機購置與應用補貼和農機報廢更新補貼政策，新建(改造提升)一批糧食烘干中心。提升冷藏保鮮分揀設備水平，繼續支持晉江市、永春縣整縣推進農產品產地冷藏保鮮設施建設試點，每年扶持10個新建(改造)農產品產地初加工中心。

(十五)加快數字農業農村發展。實施智慧農業農村工程，推動農業傳統基礎設施數字化轉型，加快打造匯聚村集體“三資”監管平臺、智慧牧業、數字農田等信息化系統的農業大數據平臺，推動省級以上現代農業產業園物聯網技術應用全覆蓋。推進農機加裝北斗衛星導航系統，推廣農業機器人。新增1個省級數字農業創新應用基地，建設10個市級數字農業示范基地。加大智慧林業建設力度，加快集衛星遙感、無人機監測、視頻監控、護林員網格巡查等為一體的監測感知體系推廣應用。推進智慧漁港建設，加快建成重點漁港全域智能視頻監控系統、漁港漁船動態監控系統等現代化管理系統。持續實施數字鄉村發展行動，推廣安溪縣數字鄉村試點工作經驗，建設一批市級數字鄉村示范鎮村。

(十六)加快農業科技創新推廣。突出應用導向，破解科技和產業“兩張皮”問題，加快形成農業新質生產力。圍繞種業科技、種質資源、特色花卉苗木、高效種養、林木資源高效利用、現代設施農業、新型畜禽等農業技術需求，深化產學研用協同創新，加快推動福建省農業科學院泉州分院落地，積極探索與科研院所、高校協作攻關的新模式新路徑。深化基層農技體系建設與改革，加大農業“五新”推廣力度，建設基層農技推廣示范基地20個以上，發布農業主推技術20項以上，主推技術到位率95%以上。增強“科技小院”服務能力，培育第六批“中國農技協科技小院”1家以上。

四、推進宜居宜業和美鄉村建設

(十七)增強鄉村規劃引領效能。適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園區等空間布局的統籌。推進新一輪村莊分類，引導推動鄉鎮行政區劃與村級建制調整優化。強化鄉村空間設計，編制鄉村建設導則，推進不同類型村莊因地制宜建設。啟動村莊規劃編制實施星級評定工作，建設一批規劃編制實施樣板村莊。依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統和“陽光規劃”系統，逐步建立“一村一檔”的常態化村莊規劃管理機制。

(十八)持續推進農村人居環境整治提升。加強鄉村“五個美麗”建設，引導農民積極參與鄉村微改造、精提升，促進美麗生態美麗經濟有機融合。推進村莊清潔行動，加大村莊公共空間整治力度。推進農村公廁管護市場化，加強農村改廁與生活污水治理有效銜接。健全農村生活垃圾分類收運處置體系，完善農村再生資源回收利用網絡、有機廢棄物資源化處理利用。推進國家級農村黑臭水體治理試點，實施農村生活污水治理攻堅，推動設施化、智慧化、標準化運維管理。實施農村建設品質提升行動，建設一批居住、交通、水環境等重點項目。

(十九)著力提升村鎮建筑風貌品質。打造“一縣一核心區、一鎮一片、一村一館”華僑建筑風貌展示區。深化晉江、永春傳統村落集中連片保護利用示范創建，推動一批歷史建筑、傳統風貌建筑、傳統建筑上線省傳統建筑海峽租養平臺。嚴格執行農戶自建房帶圖審批監管制度。整治既有裸房1萬棟以上，創建30個裸房整治示范村，打造150個“適老化、宜居化、民宿化”農房改造樣板。打造閩臺鄉建鄉創合作樣板縣，實施一批閩臺鄉建鄉創樣板集鎮、樣板村，吸引更多臺灣建筑師和文創團隊陪護鄉村。

(二十)深化鄉村振興示范創建。深入開展“千村示范引領、萬村共富共美”工程，突出示范性、典型性、引導性，市、縣兩級分別創建鄉村振興示范鄉鎮、示范村，形成梯次創建的工作格局，新增認定一批省級示范鄉鎮、示范村。建成一批縣級鄉村振興成果展示中心，策劃生成跨縣域鄉村振興示范帶，深化整鎮推進鄉村振興“五好”創建，加快建設“一縣一溪一特色”田園風光十大示范片區。縣級黨委政府主要負責同志要定期研究部署示范創建工作、帶頭掛點聯系示范村創建對象，每年召開一場現場推進會。

五、促進農民增收致富

(二十一)鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實防止返貧工作責任，落實“1338”防止返貧動態監測和幫扶機制，適當擴大監測范圍，強化數據共享、分析研判，對符合救助條件的監測對象及時納入社會救助范圍，增強社會救助兜底保障效能。加大對欠發達地區種養殖業規模生產的扶持力度，加大對鎮、對村發展生產的幫扶。建立健全部門聯動防范化解因病致貧返貧長效機制，加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。保持財政銜接推進鄉村振興補助資金投入力度不減，用于產業發展比例達65%以上。創新開展防止返貧穩定增收保險，確保脫貧人口人均收入增幅達10%以上。深化山海協作和東西部協作，扎實做好援寧援藏援疆工作。

(二十二)促進農民就業增收。落實穩崗就業政策，加強就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，開展家政進社區活動，提高農民工就業能力。積極推廣以工代賑方式，鼓勵在鄉村建設中優先使用本地農民。健全重點企業用工常態化聯系服務制度，打造“家門口”就業服務平臺。合理規劃建設一批服務農業、農民的零工就業服務站點，向靈活就業農民就近提供服務。加強返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地等建設，持續開展“師帶徒”活動，以創業帶動就業。做好大齡農民工就業扶持。加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警。

(二十三)促進農業經營增效。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、以新型農業經營主體為重點、以社會化服務為支撐，重點培育一批優質農民合作社和家庭農場，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營體系。深入開展新型農業經營主體提升行動，完善聯農帶農益農聯結機制，支持家庭農場和農村集體經濟組織組建合作社、合作社組建聯合社、龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，持續提升組織化水平。支持組建農業社會化服務專業隊伍，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務領域和模式。大力推廣“供銷農場”全托管服務模式。支持農村集體經濟提供生產、勞務等居間服務。

六、加快縣域城鄉融合發展

(二十四)堅持縣域統籌推進城鄉融合。統籌新型城鎮化和鄉村振興戰略，提升縣城綜合承載能力和治理能力，強化以城帶鄉作用，促進縣鄉村功能銜接互補、協同發展。優化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以中心鄉鎮為節點的縣域經濟體系，擴大縣域就業容量。以縣域為單位，制定城鄉基礎設施和公共服務補短板、強弱項五年行動方案。發展壯大中心鄉鎮，輻射帶動周邊鄉村發展。鼓勵探索跨村、跨鎮、跨縣連片聯建模式，支持“環戴云山”綠色經濟產業區域聯盟建設。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，鼓勵將城鎮常住人口全部納入住房保障政策范圍。

(二十五)推動城鄉基礎設施一體化。推動縣城與主城區交通高效聯通，優化縣城路網結構，加快電力、燃氣、供水、排水等老舊管線更新改造。建設“四好農村路”，新改建農村公路100公里，改造危橋10座。加快農村客貨郵融合發展，全面實現快遞進村，建設一批客貨運融合線路、綜合運輸服務站。推進城鄉供水一體化，建設農村供水保障工程，新增受益人口20萬。鞏固提升農村電網，推動鄉鎮充電樁基礎設施全覆蓋，建設“村網共建”電力便民服務點40個。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。推進農村“雙千兆”網絡建設與完善，加快革命老區信息新基建建設。持續完善廣播電視公共服務體系，加快市、縣兩級應急廣播系統建設。

(二十六)推動城鄉公共服務均等化。優化義務教育優質資源配置，深化100個“名優校+”教育發展共同體建設，創建一批鄉村溫馨校園特色校，推進中小學教師“縣管校聘”改革，持續改善鄉村辦學條件。實施縣域普通高中發展提升行動。提高鄉村衛生健康服務能力，深化縣域醫療衛生共同體建設，推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，穩步提高鄉村醫生中具備執業(助理)醫師資格的人員比例。持續提升農村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫保基金用于鄉村醫療衛生機構的比例，加快將符合條件的村衛生所納入醫保定點管理。加強縣鄉村三級農村養老服務網絡建設，鼓勵發展農村老年助餐與互助服務，新建88個長者食堂。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，持續實施“福蕾行動計劃”，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務活動。優化布局基層公共文化設施，支持建設鄉村戲臺，新建24個城鄉公共文化新空間。建設一批符合農民需要的全民健身場地設施。

七、加強和改進鄉村治理

(二十七)增強農村基層黨組織政治功能和組織功能。深化“海絲先鋒”達標創星活動，推行“跨村聯帶”區域化農村黨建工作模式，按照“三個一遍”要求常態開展軟弱渙散村黨組織整頓轉化。完善農村基層黨組織對同級其他各類組織領導制度，全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法及“3+X”村級民主議事協商制度。全覆蓋開展縣鄉村干部培訓和農村黨員進黨校集中輪訓，推行“導師幫帶制”和黨員“入黨月”集中培訓機制，全面提高鄉鎮、村班子領導鄉村振興能力。加強村“兩委”隊伍建設，健全選、育、管、用機制，實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動。加強黨員干部駐村任職常態化服務管理。扎實抓好新一輪紅色美麗村莊建設和扶持發展新型農村集體經濟試點，積極探索黨建引領鄉村旅游、產業發展等有效路徑和舉措，不斷發展壯大村級集體經濟。大力推進“黨建+”鄰里中心建設，推深做實黨建引領基層網格管理，持續提升鄉村善治水平。加強鄉村干部隊伍監督管理，穩步有序推進對村巡察。強化鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編制資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員。嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度，健全基層職責清單和事務清單。

(二十八)深化農村精神文明建設。持續開展城鄉精神文明融合創建工程，實施“循跡再奮進”新時代文明實踐提質培優工程，深化文明村鎮創建。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，講好新時代鄉村振興故事。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展，實施鄉村文物保護工程，挖掘一批農業文化遺產。辦好中國農民豐收節系列慶祝活動，開展四季“村晚”“鄉村音樂會”等群眾性文化活動。堅持農民唱主角，積極組織村BA、村排、村跑等“村”字頭賽事。深化移風易俗，遴選推介一批優秀村規民約，摒棄高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習，倡導文明健康生活方式。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設，推廣清單制、積分制等務實管用辦法。

(二十九)建設法治鄉村和平安鄉村。實施“八五”普法規劃，深入開展“送法進鄉村”法治宣傳，持續推行農村普法“12345”模式，深化民主法治示范村(社區)創建。加強農村“法律明白人”培養管理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進市縣鄉村四級綜治中心(社會治理中心)實體化、規模化運作全覆蓋，深化矛盾糾紛排查化解專項行動。推動鄉鎮公共法律服務工作站與司法所一體規劃、一體建設、資源共享，持續推進鄉鎮公共法律服務工作站規范化建設。常態化開展農村地區掃黑除惡斗爭，持續防范和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開展打擊農村賭博違法犯罪專項行動，加大電信詐騙等問題打擊力度。

八、加強黨對“三農”工作的全面領導

(三十)健全鄉村振興工作機制。堅持農業農村優先發展，全面落實鄉村振興責任制，壓實五級書記抓鄉村振興責任。充分發揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設。弘揚傳承“四下基層”優良作風，深入調查研究，推動解決農民群眾反映強烈的問題。加強“三農”工作正面宣傳。進一步整合基層監督執紀力量，探索打造泉州市基層小微權力監督平臺3.0版本，深化糾治鄉村振興領域形式主義、官僚主義等問題。優化各類涉農督查檢查考核，突出實績實效，切實減輕基層迎檢迎考負擔。

(三十一)強化農業農村支持保護。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，創新鄉村振興投融資機制，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。規范用好地方政府專項債券等工具，支持鄉村振興重大工程項目。加大金融支持縣域經濟發展力度，鼓勵金融機構拓展多元化融資模式，推廣“鄉村振興貸”及地方特色信貸產品，保持涉農貸款余額持續增長。發展農村數字普惠金融，推進農村信用社體系建設。發揮農擔體系和政府投資基金等作用，擴大“三農”主體融資可得性。鼓勵地方發展特色農產品保險，繼續開展農業氣象巨災指數保險，推進農業保險精準投保理賠。鼓勵社會資本投資農業農村，開展涉農領域貸款貼息獎補。強化鄉村振興用地保障，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，穩妥有序開展10個鄉鎮全域土地綜合整治，整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村基礎設施和產業發展用地。

(三十二)持續深化農村綜合改革。鼓勵各地強化改革舉措集成增效，激發鄉村振興動力活力。探索第二輪土地承包到期后再延長30年的續包新舉措，推動農村承包地“三權分置”，規范土地經營權有序流轉，發展多種形式適度規模經營。鞏固和提升農村集體產權制度改革成果，加快全市農村產權交易流轉市場建設，促進新型農村集體經濟健康發展，嚴格控制農村集體經營風險。落實集體資產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下的稅收減免政策。全面推動宅基地和村民建房線上審批，積極推進農民集中建房，開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。穩妥推進晉江市、德化縣農村集體經營性建設用地入市試點，健全土地增值收益集體享有機制。加快全國深化集體林權制度改革先行區建設，流轉林權15萬畝。加快推動農業水價綜合改革國家級驗收，持續深化農墾改革和供銷合作社綜合改革。

(三十三)持續引導社會力量助力鄉村振興。落實鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務。強化農業科技人才和農村高技能人才培養使用，健全完善評價激勵機制。加強高等教育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才。完善派駐第一書記和工作隊、科技特派員、鄉村振興指導員、金融助理員等制度。實施農村創業帶頭人培育行動、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育一批聯農帶農作用明顯的創業群體。實施高素質農民培育計劃，發揮普通高校、職業院校、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。大力培育“新農人”“農創客”，實施“青耕泉州”直播助農、巾幗鄉村振興行動、“萬企興萬村”等行動，引導各類人才返鄉下鄉創業創新，激發廣大農民群眾用雙手建設美麗幸福家園。