新春第一縷春風未散，泉州便擂響了服務企業的戰鼓——市級領導直插車間問計問需，縣區干部包片蹲點破堵點，百名局長化身“首席服務官”送策上門，基層干部駐扎園區當起“企業管家”……2025年一開春，泉州創新建立重點工業企業掛鉤服務機制，以“萬名干部進萬企”的澎湃之勢，在全市掀起一場“全員下沉、全域覆蓋、全程護航”的助企新風潮。

這場始于新春的“服務革命”成效初顯：市縣領導走訪827家重點企業實現全覆蓋，260項土地、用工、融資等企業發展“攔路虎”被逐一攻克，市領導掛鉤問題辦結和明確辦理時限的達94.1%(其中已辦結并形成閉環的達61.1%)，縣(市、區)領導掛鉤問題辦結率為66%。當機器轟鳴聲與干部筆記本上的“問題清單”同頻共振，這座民營經濟大市正以“問題不過夜”的擔當，書寫著“干部腳下有泥土，企業心中有暖陽”的春天故事。□融媒體記者 莊丹丹 林書修 游怡冰

全員下沉 三級聯動構筑“點對點”響應矩陣

這是一場“面對面”問需于企、“點對點”紓困解難的“大會戰”。

春節剛過，在安踏集團，由市委書記張毅恭帶隊的服務專班直插生產建設一線。圍繞企業提出的增資擴產、項目建設、招商政策等問題，市領導現場調度，第一時間列出“問題清單”，現場協調有關單位，要求把培育鏈主企業作為供應鏈建設的主抓手，持續出臺針對性政策，“幫督一體”推動落實，以更好的要素保障和發展環境，集聚高能級企業和優質配套項目，推動強鏈補鏈延鏈。在九牧智能工廠，市長蔡戰勝與企業負責人面對面交流，傾聽所需所盼，現場協調解決困難問題，交辦以舊換新政策落實及用地要素保障等問題……

將服務企業、幫助企業解難題的信號傳至泉州大地，這樣的掛鉤服務，在泉州不斷升溫。2月5日，蛇年春節后首個工作日，市委、市政府印發工作方案，決定在全市范圍內建立重點工業企業掛鉤服務機制，以服務好全市重點工業企業為行動方向，帶動促進全市各級領導干部主動靠前服務，拿出實招硬招幫助企業解決發展難題，努力為企業提供全方位、全要素、全周期服務保障，助力企業做大做優做強。

百宏集團的“機器工人”大大提升效率(王宇靜 供圖)

以上率下，合力推動。對行業頭部企業，泉州實行市四套班子領導掛鉤，“點對點”精準服務，協調化解企業反映的疑難問題。開春以來，泉州市四套班子領導密集走訪調研，走進百宏集團、中化泉州石化公司、三安半導體、恒安集團等34家掛鉤重點工業企業生產一線，通過實地調度、座談交流等方式，詳細了解企業需求，現場協調解決用工、用地、用能等要素保障難題，并重點圍繞強鏈補鏈延鏈、增資擴產、政策直達等需求，現場協調交辦資源對接、政策落實、項目報批等具體事項。2月14日前，各掛鉤市領導已完成34家重點工業企業“點對點”走訪調研。

一級做給一級看，真正干出一股抓要事、解難事、干實事的新氣象。除了市領導直接掛鉤，相關縣(市、區)同時安排縣級領導對應市領導掛鉤服務的企業，按照“一級帶一級”的要求，形成大抓工業、齊抓工業的鮮明導向和強大合力。

“年初定調子，全年釘釘子!” 一位企業家在座談會上感慨，“節后剛開工，掛鉤領導就帶著‘點對點’的服務禮包來車間拜年。這樣的服務，暖的是人心，強的是信心!”

頭雁領航，專班攻堅。重點工業企業掛鉤服務機制搭起“三級聯動”框架，按照“市級調度協調、部門包片指導、縣級具體落實”的運行機制，對企業問題實行“實時流轉、分級調度、落實反饋”的閉環式管理，用務實、高效的流轉，確保企業問題跑得快、解得開。

——干部聯企“一對一”。全市建立領導干部與企業“一對一”結對機制;包聯干部每季度至少上門走訪一次，帶著“體檢清單”進企業，既看生產經營、政策落地情況，也推動項目進展、優化安全生產環節，現場能解決的問題當場拍板，復雜問題帶回來會商研究。

——難題化解三步閉環。建立“企業問題銷號清單”，實行分級分類動態管理：日清日結，簡單問題不過夜，復雜事項24小時內明確責任單位;周報周督，縣區專班每周曬“進度表”，跨部門問題直報市級協調;月商月解，每月召開聯席會診會，多部門聯合破解重大難題。確實暫時解決不了的，主管部門須當面給企業“交底”。特別設立跨省協調通道，需省級層面支持的事項，由對應職能部門“包干到底”，全程跟蹤直至辦結。

南安市經濟開發區九牧廚衛智能車間內，工人們在機械設備的助力下，投入到緊張而有序的生產中。據悉，2025年第一季度，該企業訂貨已超額完成，實現“開門紅”。(泉州晚報社融媒體記者 陳曉東 林書修/攝)

更讓企業家們振奮的是，掛鉤服務專班還帶來“聯絡突圍”組合拳——政企雙方各設專屬聯絡員，搭建訴求直通渠道，協助日常聯絡和企業訴求處理，確保企業訴求件件有回音、事事有著落。

全域覆蓋 縣域突圍繪就“倍增圖譜”

“工作人員多跑一公里，企業就能少繞一道彎”。連日來，各縣(市、區)以“專班推進、清單管理、閉環服務”為抓手，將市級統籌的宏觀政策轉化為解決企業具體問題的“行動指南”，推動服務觸角直抵企業一線，實現服務“零距離”。

圍繞夯實工業經濟“壓艙石”，我市多管齊下快速組織部署重點工業企業倍增行動，以實干拼出高質量發展的加速度。晉江出臺《晉江市重點工業企業倍增行動方案》，突出“四個一批”，提出12條具體保障措施，并分鎮域明確2029年重點工業企業培育目標和單體企業產值倍增計劃。今年以來，我市聚焦規上工業企業，組織企業分布情況、成長潛力和產業空間承載能力調查摸底、綜合分析研判，分鎮域梳理重點企業倍增培育對象，力爭將營商環境的“軟實力”轉化為企業倍增的“硬支撐”。

企業迎來復工復產高峰，開足馬力忙生產、趕訂單、拓銷路，奮力沖刺“開門紅、一季穩”。安溪縣的旺旺集團泉州瑞麥食品有限公司生產車間一派火熱生產的景象。(泉州晚報社融媒體記者 林勁峰 通訊員 黃東華/攝)

增資擴產的“泉州速度”背后，是制度創新的持續突破。緊盯泉州市獲評國家制造業新型技術改造城市試點和“兩新”政策出臺契機，惠安縣加快工業項目建設，在加快存量技改項目建設步伐的同時做好增量項目工作，跟進順天體育用品建興智能展具生產基地等8個增量技改項目順利入庫，計劃總投資額14.72億元;安溪縣出臺《支持工業企業提容增效實施方案》，4家企業通過改擴建審批，預計新增廠房面積10萬平方米，拉動固投增長15%，旺旺食品新生產線擴建新增外資700萬美元，一季度預計新增產值1.2億元;泉港區一季度實施13個以上省市重點工業技改項目，推動凱美特擴建、光啟化學原料藥等項目加大投資量，力促百宏化學、光啟化學、凱美特氣體等企業加大投資量。在石獅，針對長發其祥食品有限公司穩產增效需求，石獅市立即協調供電公司上門走訪，檢查用電設備，保障生產可靠用電，按照冷凍產品季節性用電特點，為企業“量身定制”用電方案。在晉江，福興集團正加速推進數智化轉型，將攜手萬物智聯，加速推進智能車間建設，開展5G智慧工廠項目建設等。為協調解決企業增資擴產遇到的困難和需求，屬地和部門主動認領問題，強化服務保障，及時為企業解決用工、用電等實際困難，全力以赴為企業達產、擴產、增產保駕護航。臺商區積極指導約克新材料、嘉泰鞋業等符合條件的企業申報省級重點技改項目，截至目前，在庫的有泰維光學、立興鞋業、拓浦柯等15個省級重點技改項目，其中，億達家用電器、文松彩印等11家企業獲“技改貸”簽約項目，放款金額共計2.28億元。

招商版圖的拓展，印證著服務能級的躍升。鯉城區發揮龍頭企業集聚效應，持續推進傳統優勢產業提質增量，以大型文商旅綜合體海絲主題演藝劇場為契機，借力文旅經濟發展大會、海絲文創周等活動宣傳造勢，鏈接無限自在等企業合作落地近十項數字文創IP，成立領導小組和工作專班，全方位保障住宿載體擴量提質，推動洲際酒店等14家中高端酒店簽約落地。豐澤區設立5億元人工智能產業基金，投資長揚科技等項目，帶動簽約優必選人型機器人等56個項目，總投資534.7億元。德化縣圍繞陶瓷產業鏈，梳理產業鏈圖譜，瞄準長三角等先進地區，積極引進工業項目，上游引入投資70億元的廈門大學國家大學科技園(德化園)項目等，中游引入投資17億元的廣智創新(德化)陶瓷先進裝備制造基地項目等，下游引入投資1.2億元的慢城直播電商中心等，推動產業鏈條邁向新高度。

安溪與德化聯手推動縣域重點產業鏈發展，圖為茶瓷產業融合發布會上，以德化瓷器沖泡鐵觀音。(謝偉端 供圖)

產業鏈的“強鏈密碼”，藏在聯動賦能的深入實踐中。安溪縣聯合德化縣舉辦“茶瓷融合”活動，開發聯名產品，通過直播帶貨帶動茶產業綜合產值增至416億元。在豐澤區，泉州先進院拆分智能裝備、工業軟件等細分領域，孵化通維科技、工研智高等7家企業，天大研究院孵化桐興科技(新材料)、玻爾光電(半導體)等5家企業，填補產業鏈空白。泉港區秉承“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展理念，打造乙烯、丙烯、丁二烯、苯、對二甲苯、液化氣、電子化學等7條優勢產業鏈條，加快產業鏈的填平補齊和關聯性發展，截至目前，共引進項目20個，投資總額198億元，引進北瑞生物制藥、飛輪儲能等民營重大項目7個，投資總額達75.8億元。泉州開發區為突破土地資源約束、技術轉化瓶頸和高端人才短板，選擇在上海設立科創飛地。近日，泉州開發區上海科創孵化園在上海紅隅科創園正式揭牌，將著力實現滬泉兩地優勢互補、協同發展。

全程護航 創優“幫督一體”治理生態

當督查考評從“事后追責”轉向“全程護航”，當部門協作從“物理疊加”升級為“化學融合”，這種“幫中有督、督中帶幫”的實踐，見證著政府服務從“被動回應”到“主動破題”的深刻轉變。

福建華膜環保有限公司生產車間內，自動生產線正在作業中。(李育智/攝)

當永春華膜環保公司在辦理建筑施工許可證、不動產登記證等相關手續遇到疑問時，一場特殊的“接力賽”在職能部門間展開。縣一級現場協調，外山鄉政府牽頭，縣自然資源局等相關部門協同配合，并指定一名外山鄉分管領導作為專員，為企業提供“一站式”服務，負責做好業務主管部門、蓬壺鎮、企業和中介機構四方的溝通銜接，全程幫代辦建筑施工許可證、不動產登記證等相關手續。目前，已完成不動產登記證、工程規劃許可證辦理，建筑施工許可證正在辦理中，并同步進行地勘，預計3月完成辦理。

“問題清單就是督辦清單”，幾個月來，類似的故事不斷上演，部門協同的“化學反應”在項目一線持續釋放。在鯉城，區委督查室、效能辦聯合督辦，推動相關部門“組團解題”，解決漢威機械用工短缺問題，協調鴻福化纖用地審批，保障項目按期投產。在南安，閩發鋁業計劃投資2億元建設年產4萬噸高性能鋁合金鑄棒生產線項目，項目在前期手續辦理過程中亟需政府幫助疏通堵點。隨著南安市“入企問診”，工信、資源、住建等部門現場開出“藥方”，現場召開項目前期工作推進會，指導企業辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，項目預計6月投入生產。

全球最大的高性能膜材生產基地——福建長塑(詹偉志 供圖)

在惠安，為提升福建長塑實業有限公司研發創新能力、產品競爭能力和可持續發展能力，惠安縣開展精準調度服務，網格化專班助企，構建由縣工信局干部牽頭、多部門聯動的“一對一”服務專班，建立“收集—交辦—反饋—評估”閉環機制，通過定期走訪、線上代辦、人才幫扶等舉措，為企業提供研發立項、平臺建設、成果轉化全流程服務，推動校企通道共建。目前，該公司已和福建師范大學泉港研究院簽訂項目開發協議，擬合作推進“高阻隔抗菌雙向拉伸尼龍薄膜”項目研發及產業化，正在申請省級區域發展科技計劃項目支持。

在洛江區，省級重點項目新源重工5G智能數字化工程機械制造產業園正在建設中，但資金缺口這一因素影響著項目進程。在了解到相關情況后，洛江區統籌工信、自然資源等有關部門，指導企業做好廠房層高論證、辦理工規證等前期工作，并針對項目存在的資金缺口問題，指派工信部門專人服務，推薦項目成功列入工信部工業領域技術改造和設備更新專項再貸款項目和省重點技改項目，預計可獲3億元貼息貸款授信，賦能企業發展“加速度”。

這樣的“幫督一體”并不是一時的行動，而是長期的實踐。市服務重點企業專班有關負責人表示，下一步專班將按照市委、市政府工作部署，結合持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步貫徹落實《泉州市掛鉤服務重點工業企業工作方案》，推動掛鉤服務重點工業企業工作做深做實，落實常態化溝通聯系企業的服務機制，強化專班調度、專人協調、專項幫督，切實由“進企”向“助企”轉變，推動企業問題真解決，掛鉤服務工作出實效。通過“政策找企”“送政策入企業”“免申即享”等方式，指導企業用好用足各級政策，協助企業梳理符合自身條件、可優先享受的政策條款，打通政策落地“最后一公里”，確保各項惠企政策落到實處。