5月30日，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)“史上最嚴(yán)實(shí)名制”新政做出解讀，提及實(shí)名制目前面臨“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道”和“虛擬運(yùn)營(yíng)商”兩大薄弱環(huán)節(jié)。該負(fù)責(zé)人表示，作為此次電話用戶實(shí)名管理新的要求之一，電商平臺(tái)必須對(duì)未經(jīng)授權(quán)銷售電話卡的網(wǎng)店做出清理，時(shí)限為8月31日。

電信企業(yè)授權(quán)名單須反饋給電商平臺(tái)

工信部近期下發(fā)相關(guān)通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。此舉被市場(chǎng)稱為“史上最嚴(yán)實(shí)名制”。

通知還要求進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道委托管理制度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的監(jiān)督檢查力度，全面清理非委托網(wǎng)絡(luò)代理商。

對(duì)于上述通知，5月30日，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副巡視員隋靜對(duì)包括新京報(bào)在內(nèi)的媒體解讀稱，將加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)的管理。首先，要求電信企業(yè)根據(jù)相關(guān)網(wǎng)店實(shí)名能力和信息保護(hù)能力給予授權(quán)，且授權(quán)后，要求網(wǎng)店將“授權(quán)證件”在顯眼的位置標(biāo)識(shí)出來(lái)。其次，淘寶等電商平臺(tái)需要根據(jù)授權(quán)標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行進(jìn)一步清理。

新京報(bào)記者了解到，日前，工信部已經(jīng)召集阿里巴巴、京東、蘇寧、國(guó)美、58同城、趕集網(wǎng)等大型電商平臺(tái)就上述清理問(wèn)題進(jìn)行座談。而全部電商平臺(tái)均需按照統(tǒng)一時(shí)間表執(zhí)行清理。

“最近一段時(shí)間，相關(guān)清理工作已經(jīng)開(kāi)展。我們要求電信企業(yè)7月31日之前，把未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)店全部清理，正式授權(quán)名單反饋給電商平臺(tái);要求電商平臺(tái)在8月31日前將不合格網(wǎng)店清理下架。”隋靜說(shuō)。

將加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商處罰

據(jù)了解，虛擬運(yùn)營(yíng)商所在的170、171號(hào)段的垃圾短信、騷擾電話和通信信息詐騙等問(wèn)題層出，重要原因之一是非實(shí)名制登記的漏洞。工信部于4月底下發(fā)通知，要求虛擬運(yùn)營(yíng)商在一個(gè)月內(nèi)對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。據(jù)悉，工信部本周已在準(zhǔn)備對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

數(shù)據(jù)顯示，自2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業(yè)對(duì)14萬(wàn)余個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停。其中虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼60202個(gè)，占比高達(dá)四成。

隋靜表示，2016年實(shí)名制的法律條件已經(jīng)具備，政策措施也都明確了，下一步重點(diǎn)工作將是監(jiān)督檢查和下力氣處罰。

“虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)已經(jīng)兩年多，關(guān)于實(shí)名制的教育也做了很長(zhǎng)時(shí)間。我們下一步會(huì)加大處罰。除了要求責(zé)令整改，如果嚴(yán)重，將會(huì)限制其發(fā)展用戶、停止擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。”隋靜說(shuō)，還會(huì)把虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)的情況，與下一步能否轉(zhuǎn)為正式商用的資格相掛鉤。 (記者劉夏)

企業(yè)

58同城、趕集網(wǎng)開(kāi)始清查代理商

5月30日，58同城、趕集網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示，已經(jīng)在工信部的牽頭下，建立和運(yùn)營(yíng)商的快捷溝通渠道。

“一方面是嚴(yán)格限制交易的參與者，對(duì)于不明身份的個(gè)人，將不允許其在上面發(fā)布信息，這部分我們已經(jīng)在三月份完成了;另一方面，我們也在根據(jù)運(yùn)營(yíng)商公布的代理商信息，對(duì)于我們的新入駐的客戶予以嚴(yán)格的資質(zhì)審查，歷史客戶予以材料的補(bǔ)交，證照不全的，將予以清理。”上述人士表示，這部分還依賴于運(yùn)營(yíng)商公布代理商的進(jìn)度，工信部要求是7月31日前完成。

京東商城相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，京東平臺(tái)上目前銷售電話卡全部為自營(yíng)，嚴(yán)格按照工信部實(shí)名制要求，平臺(tái)上沒(méi)有第三方售卡商家。京東遵行國(guó)家電話卡實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)購(gòu)卡人實(shí)行線上、線下等多步核實(shí)流程。

蘇寧相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴新京報(bào)記者，從2015年上半年開(kāi)始，蘇寧對(duì)線上、線下開(kāi)戶放號(hào)的流程進(jìn)行了優(yōu)化，并新增了在二代證閱讀器等智能設(shè)備方面的投入，實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制要求的完整落地。針對(duì)消費(fèi)者在蘇寧易購(gòu)線上選號(hào)則需完成上傳身份證件及核驗(yàn)照片，在收貨時(shí)還需提供身份證原件進(jìn)行核驗(yàn)。(記者 劉夏)

體驗(yàn)

天貓、京東多家店買(mǎi)電話卡須實(shí)名

5月30日，新京報(bào)記者試著在天貓、淘寶、京東、蘇寧等電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)電話卡，發(fā)現(xiàn)被詢問(wèn)的商家均要求買(mǎi)家實(shí)名。

新京報(bào)記者在天貓上分別詢問(wèn)了售賣移動(dòng)、聯(lián)通、電信電話卡的七八家網(wǎng)店。被詢問(wèn)的網(wǎng)店賣家均表示，買(mǎi)電話卡需要實(shí)名制。具體需要提供身份證正反面照片及手持照片，復(fù)印件無(wú)效，入網(wǎng)人要求與收貨人姓名一致才能發(fā)貨，而且簽收出示入網(wǎng)本人身份證并提供入網(wǎng)人身份證復(fù)印件給快遞員。

昨日，新京報(bào)記者在京東商城看到，京東商城購(gòu)買(mǎi)電話卡頁(yè)面商品種類比較少，只有運(yùn)營(yíng)商官方旗艦店和京東自營(yíng)店，并且都要求實(shí)名制。

其中，北京聯(lián)通官方旗艦店售價(jià)50元的沃4G手機(jī)卡商品介紹顯示，根據(jù)運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制規(guī)范要求，同一用戶、同一聯(lián)系電話、同一身份證號(hào)一次只能購(gòu)買(mǎi)一單，且同一身份證號(hào)下開(kāi)戶號(hào)碼總數(shù)量不得超過(guò)10個(gè)，否則將默認(rèn)為惡意訂單直接刪單。(記者 陳彥旭)

相關(guān)

一季度“虛商”垃圾短信增365%

5月27日，工信部官網(wǎng)公布了2016年第一季度電信服務(wù)有關(guān)情況。電信行業(yè)專家付亮指出，這是工信部第一次公布虛擬運(yùn)營(yíng)商(簡(jiǎn)稱“虛商”)的投訴情況。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，一季度12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理有效垃圾短信舉報(bào)31411件次，其中移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)(即虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù))垃圾短信息共計(jì)7237件次，同比上升364.9%，環(huán)比下降40.5%。

付亮分析，雖然虛商垃圾短信量猛增，但從虛商發(fā)展來(lái)看，2015年移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶發(fā)展遠(yuǎn)超被舉報(bào)的垃圾短信增長(zhǎng)。“2014年末，我國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶約200萬(wàn)，而2015年末，我國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶約2千萬(wàn)。一年時(shí)間用戶增長(zhǎng)了9倍。”付亮稱。

虛擬運(yùn)營(yíng)商瘋狂發(fā)展用戶除了帶來(lái)投訴量大增的問(wèn)題，也帶來(lái)了其他問(wèn)題，如實(shí)名制執(zhí)行不嚴(yán)，進(jìn)而引發(fā)“黑卡”和170、171號(hào)段電信詐騙橫行。工信部最新要求，對(duì)同一身份證件在同一虛擬運(yùn)營(yíng)商登記移動(dòng)電話卡不得超過(guò)5張。(記者 劉夏)