惠安縣開展“兩違”綜合治理以來，不斷探索思路，創(chuàng)新工作模式，以開展“無違建”示范創(chuàng)建活動為載體，以嚴格考評為抓手，以嚴厲問責為手段，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化管理模式，強力推進“兩違”綜合治理，其中2016年完成調查摸底“兩違”517宗，處置面積21.44萬㎡，完成市下達任務的67%，取得明顯成效。

實行七項制度，夯實治違基礎

一是實行村級代辦審批制度，開展專人代辦的便民服務，防止群眾未經(jīng)審批違建。二是實行鎮(zhèn)政府聯(lián)審限時審批制度。嚴格按照時間、程序審批。三是實行批建項目放樣現(xiàn)場監(jiān)管制度，由鎮(zhèn)政府干部、執(zhí)法隊員、村干部放樣施工現(xiàn)場監(jiān)管，防止群眾移位或超審批面積建設。四是實行項目建設監(jiān)管制度，由中隊隊員、村委會干部現(xiàn)場監(jiān)管，防止群眾超層數(shù)或超高度建設。五是實行“憑證施工”制度，鎮(zhèn)政府發(fā)放施工牌讓群眾掛牌施工，防止群眾違建。六是實行拆后跟蹤監(jiān)管制度，鎮(zhèn)巡查隊員全面跟蹤拆后違建項目，防止二次違建。七是實行批建項目公開制度，鎮(zhèn)政府、各村委會在政務、村務公開欄公開群眾報建審批項目，接受群眾監(jiān)督。

規(guī)范六項流程，提升治違成效

一是規(guī)范“兩違”現(xiàn)場巡查督查工作流程，巡查人員實時實地發(fā)送信息到微信群互動，保證信息的時效性和真實性。二是規(guī)范“兩違”信息集中和傳遞流程，鎮(zhèn)政府各部門、各村委會審批或巡查信息及時報送鎮(zhèn)“兩違”信息員;并明確期限按信息流程規(guī)范化傳遞。三是規(guī)范“兩違”治理制度督查流程，督查組按照審批手續(xù)核查、建設現(xiàn)場核查、案宗綜合分析、提出督查意見等程序開展。四是規(guī)范“兩違”投訴處理工作流程，各鎮(zhèn)及相關部門對外公開投訴舉報電話，并做好投訴電話接聽、登記和信息傳遞，規(guī)范投訴平臺工作流程。五是規(guī)范“兩違”整改核銷流程，明確核銷條件和核銷申報、核實、審批和反饋等工作程序。六是規(guī)范專項督察工作流程，明確“兩違”案宗專項督察對象，規(guī)范收件、調查和處理等工作程序。

建立五個機制，構建治違常態(tài)

一是建立“三查一通報”巡查機制。各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、縣督查小組網(wǎng)格巡查，督查組制度督查，整合力量開展全鎮(zhèn)拉網(wǎng)式大督查;縣治違辦信息中心及時梳理督查發(fā)現(xiàn)問題，形成《督查問題通報》并發(fā)送各鎮(zhèn)整改和防范。二是建立“三會一梳理”議案機制。定期召開督查組周例會、治違辦月例會、治違領導組季度例會，及時對“兩違”工作中存在的問題進行討論研究，并形成統(tǒng)一意見通報全縣，以指導全縣“兩違”治理工作。三是建立“三評一獎懲”績效考評機制。開展縣督查小組、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊“兩違”巡查監(jiān)管工作績效月度考評，考評結果與個人月度績效工資掛鉤;四是建立限期整改拆除工作機制。對于巡查發(fā)現(xiàn)，群眾信訪及上級轉辦的“兩違”涉嫌案宗，立即制止;對于符合報建審批條件的及時補辦;對于不符合報建審批條件的立即組織拆除;對于未能按期整改到位的實行問責追究。

深入“兩違”探索，創(chuàng)新治理模式

一是應用微信群互動，實現(xiàn)“兩違”信息共享。完善微信群網(wǎng)絡建設，把全縣所有“兩違”巡查人員的手機微信分組并入與縣治違信息中心微信群互動，隨時接收巡查人員實時實地發(fā)送的巡查信息。縣信息中心負責把巡查信息整合分析處理，形成綜合數(shù)據(jù)庫，以微信或短信的形式反饋相關人員。二是建設“兩違”治理標準數(shù)據(jù)庫。對鎮(zhèn)級、村級、執(zhí)法中隊“兩違”治理工作制度、工作流程、工作績效考評辦法和群眾報建審批條件進行標準化處理，形成電腦自動識別的標準數(shù)據(jù)庫。三是開發(fā)“兩違”信息管理軟件。把“兩違”信息標準化處理，并與微信群鏈接，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作自動化、標準化。軟件開發(fā)進入招標準備環(huán)節(jié)。