為促進(jìn)泉州漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高值水產(chǎn)品占比，提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)海洋生物資源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合制定了《泉州市促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(泉海漁規(guī)〔2022〕6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。現(xiàn)將《若干措施》解讀如下：

一、政策背景

近年來(lái)，國(guó)家、省、市先后出臺(tái)《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2021-2023年)的通知》《泉州市“十四五”海洋強(qiáng)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《加快建設(shè)“海上泉州”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，提出海洋經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展要求。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是二產(chǎn)發(fā)展原材料保障，可催生加快海洋生物資源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，2022年市政府已先后出臺(tái)《泉州市海洋生物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2022-2030年)》《泉州市深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》謀劃漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，制定本措施。

二、主要內(nèi)容說(shuō)明

《若干措施》主要框架分為加快水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展要素、優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖審批服務(wù)、強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖金融支持、深化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)及附則等七部分。具體為：

(一)加快水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。對(duì)落地泉州的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目，除申請(qǐng)中央、省級(jí)補(bǔ)助外，給予市級(jí)補(bǔ)助。其中桁架類(lèi)大型養(yǎng)殖裝備項(xiàng)目按中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助(中央、省、市三級(jí)補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的50%)，單臺(tái)套補(bǔ)助上限200萬(wàn)元;重力式深水網(wǎng)箱按中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助(中央、省、市三級(jí)補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的50%)，單標(biāo)準(zhǔn)箱補(bǔ)助上限6萬(wàn)元(僅補(bǔ)助規(guī)模為50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的項(xiàng)目，其中40米≤周長(zhǎng)<60米為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，60米≤周長(zhǎng)<90米折算為2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，周長(zhǎng)≥90米折算為3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱)。同時(shí)，港灣外新發(fā)展的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，五年內(nèi)免征海域使用金。二是調(diào)優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展新品種、新技術(shù)養(yǎng)殖，重點(diǎn)是近海高值魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖，對(duì)沿海地區(qū)新增的高值魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖(投資額不低于100萬(wàn)元)，按不超過(guò)投資額的30%補(bǔ)助，補(bǔ)助上限30萬(wàn)元。

(二)保障水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展要素

對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、漁業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)需要使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，引導(dǎo)生產(chǎn)主體利用荒山、荒坡、荒丘、荒灘等未利用地和低效閑置土地，并在用地指標(biāo)使用上給予優(yōu)先安排;符合省重點(diǎn)項(xiàng)目條件的項(xiàng)目，市發(fā)改委積極向省發(fā)改委申報(bào)，爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，享受相應(yīng)用地指標(biāo)配置支持政策;鼓勵(lì)地方政府充分開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖規(guī)劃空間，對(duì)新開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖規(guī)劃空間的，按5000元/公頃給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)用水按照最優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

(三)優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖審批服務(wù)

支持符合國(guó)土空間用途管制、生態(tài)保護(hù)等管控要求的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，如需辦理海域使用權(quán)證，市、縣兩級(jí)自然資源規(guī)劃部門(mén)按審批權(quán)限從簡(jiǎn)、從速予以辦理;支持符合養(yǎng)殖規(guī)劃的養(yǎng)殖項(xiàng)目依法申請(qǐng)辦理養(yǎng)殖證，對(duì)符合發(fā)證登記條件的養(yǎng)殖主體，應(yīng)盡快予以發(fā)證，不得以辦理海域使用權(quán)證為前置條件拒絕辦理養(yǎng)殖證，其中對(duì)從事深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的養(yǎng)殖主體，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的最高使用期限即20年予以發(fā)證。

(四)強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖金融支持

實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息，對(duì)單筆貸款不低于100萬(wàn)元、貸款時(shí)間不低于6個(gè)月，按照不高于當(dāng)年1月份貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)，對(duì)企業(yè)上年以來(lái)已付利息給予貼息，每家企業(yè)每年流動(dòng)資金貸款貼息不超過(guò)25萬(wàn)元、固定資產(chǎn)貸款貼息不超過(guò)50萬(wàn)元;實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖保費(fèi)補(bǔ)貼，水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)，由市級(jí)財(cái)政疊加補(bǔ)助15%;雇主責(zé)任互助保險(xiǎn)，由市級(jí)財(cái)政疊加補(bǔ)助10%;漁民人身平安互助保險(xiǎn)，由市級(jí)財(cái)政疊加補(bǔ)助10%。

(五)深化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)

充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)連接漁業(yè)主管部門(mén)、科研單位和養(yǎng)殖生產(chǎn)者的橋梁紐帶作用，加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系，全面增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。進(jìn)一步提升省市縣三級(jí)水產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)示范推廣、質(zhì)量安全指導(dǎo)、疫病防控、漁民培訓(xùn)、信息咨詢(xún)服務(wù)等公益職能，全面提升漁業(yè)公共服務(wù)能力。對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目、高值魚(yú)類(lèi)品種推廣項(xiàng)目實(shí)施公益性“特聘漁技員”一項(xiàng)目一專(zhuān)員掛鉤制度，助力新型水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目增產(chǎn)增效。

(六)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)

由各縣(市、區(qū))人民政府成立水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展工作專(zhuān)班，快速協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地、用海審批、辦證等要素的保障，充分利用國(guó)土空間規(guī)劃、養(yǎng)殖規(guī)劃成果，統(tǒng)籌謀劃水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，優(yōu)先推廣高值魚(yú)類(lèi)品種，不斷提升養(yǎng)殖水平和效益;結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，整合各地涉農(nóng)資金，制定更加優(yōu)惠的配套政策措施，加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的支持力度。

(七)附則

一是本措施中海域使用金減免由市、縣兩級(jí)自然資源規(guī)劃和稅務(wù)部門(mén)按《福建省海域使用金征收配套管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是本措施獎(jiǎng)補(bǔ)資金從市級(jí)漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金及市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金兌現(xiàn)，由市海洋與漁業(yè)局具體組織實(shí)施。三是本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。