時(shí)間的書頁(yè)次第掀開，發(fā)展的篇章不斷更新。

泉州營(yíng)商環(huán)境交出“優(yōu)等生”答卷——

轟轟烈烈的營(yíng)商改革中，泉州建體系、補(bǔ)短板、抓創(chuàng)新、樹品牌，層層步入深水區(qū)，獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，連續(xù)兩年入列全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，標(biāo)桿數(shù)量居全省前列。

經(jīng)營(yíng)主體對(duì)泉州市場(chǎng)投下“信任票”——

企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的最終答卷人。截至目前，泉州經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)155.52萬戶，連續(xù)十年位居全省地級(jí)市首位，888.3萬泉州人不到6人就有1位老板。

“近悅遠(yuǎn)來”定義泉州城市“美譽(yù)度”——

天南海北的企業(yè)家和游客用腳投票。2023年泉州招商完成年度目標(biāo)140%、當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率超六成;全市接待游客增速和旅游收入增速兩項(xiàng)均居全省第一。

營(yíng)商環(huán)境“進(jìn)階”中的泉州，正成為越來越多人心向往之的目的地和投資熱土。泉州為什么能?背后有著怎樣的發(fā)展密碼?密碼便是愛拼敢贏精神內(nèi)化于心、敢闖敢干外化于行、“泉心泉意”行成于思的大合唱，是“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”的行動(dòng)自覺。

泉州有精神力——

“愛拼敢贏、輸贏笑笑、輸人不輸陣”內(nèi)化于心

去年7月，“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”被寫入中央文件。今年第一個(gè)工作日，國(guó)家發(fā)改委在泉州組織召開創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，釋放出對(duì)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)寄予厚望的強(qiáng)烈信號(hào)。

政企合力，增強(qiáng)“愛拼敢贏、輸贏笑笑、輸人不輸陣”精神力，方能讓民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，這樣的觀念刻在城市基因里有跡可循，且成為不竭動(dòng)力。

在泉州投產(chǎn)第一年，國(guó)際知名運(yùn)動(dòng)品牌斯凱奇就創(chuàng)造了超過10億元的銷售收入和超過1億元的稅收，同步引領(lǐng)泉州鞋服行業(yè)供應(yīng)鏈向智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展。今年2月，斯凱奇加碼投資，將全國(guó)品牌管理總部項(xiàng)目落地鯉城，預(yù)計(jì)新增年納稅3000萬至5000萬元。

“有很多人好奇，斯凱奇為何將全國(guó)品牌管理總部放在泉州，而不是國(guó)內(nèi)一線大城市?”斯凱奇中國(guó)高級(jí)副總裁杜大偉坦言，看中的除了優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，還有政府的全方位服務(wù)。2021年項(xiàng)目甫一落地，泉州就以系統(tǒng)思維同步謀劃打造海絲金融法務(wù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，并于去年在斯凱奇泉州運(yùn)營(yíng)總部揭牌成立。多部門在園區(qū)聯(lián)合辦公，為一眾品牌企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、打假維權(quán)等綜合服務(wù)。“泉州的貼心服務(wù)令人信服”，也加速了企業(yè)落地泉州的決心與步伐。

今年3月，泉企鐵拓機(jī)械在北交所敲鐘上市，成為首家北交所龍年掛牌企業(yè)和首家北交所上市的泉州企業(yè)。回想上市之路，公司負(fù)責(zé)人感慨，除了自身努力，更離不開“政府之手”。

上市前，企業(yè)發(fā)展遇到“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”等瓶頸，泉州各級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)各方力量，助力企業(yè)啟動(dòng)“5G+新一代ERP+PLM”工業(yè)數(shù)字化升級(jí);上市申報(bào)過程中，洛江實(shí)行“綠色通道”制度，成立上市服務(wù)專班，最大程度縮短企業(yè)上市所花費(fèi)的時(shí)間。

關(guān)鍵時(shí)候推一把，以有為政府，推動(dòng)有效市場(chǎng)，類似斯凱奇和鐵拓的故事在泉州不斷續(xù)寫。

牢記“晉江經(jīng)驗(yàn)”關(guān)于“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”的囑托，泉州黨委政府當(dāng)好“引路人、推車手、服務(wù)員”，和企業(yè)一起愛拼敢贏。

——強(qiáng)化政策賦能

推出支持民營(yíng)企業(yè)加快科技、創(chuàng)新、人才、開放、綠色發(fā)展的“1+1+N”政策包，系統(tǒng)集成114條真招實(shí)策，讓民企發(fā)展有信心有預(yù)期;

——堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)化

常態(tài)化開展“局長(zhǎng)走流程、走基層”，推動(dòng)審批流程做“減法”、服務(wù)質(zhì)量做“加法”，讓民企輕裝上陣、大膽發(fā)展;

——加強(qiáng)政企互動(dòng)

建立“親而有度、清而有為”邊界清單，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓干部和民企成為一家人。

改革彰顯“有為”，善治近于“無為”。有為政府，同樣深諳“無為”之道。

“無為”來自惠企政策的直達(dá)兌現(xiàn)。無需“打擾”企業(yè)，泉州優(yōu)化提升市惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)，惠企政策一網(wǎng)通查、全程網(wǎng)辦;上線政策找企功能，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送。平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)21.6萬家，惠企政策達(dá)3410條，獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)金額超53億元。

“無為”在于包容審慎的監(jiān)管。在去年“四張清單”基礎(chǔ)上，泉州各行政執(zhí)法部門結(jié)合實(shí)際制定“減免責(zé)清單”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2023年共新編制清單事項(xiàng)3068項(xiàng)，減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約7852萬元。

“無為”還在于“免申即辦”的便利。泉州在全省率先試行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可(備案)簡(jiǎn)單變更事項(xiàng)“免申即辦”改革，涉及食品、藥品等16項(xiàng)業(yè)務(wù)，已有2400余家企業(yè)通過“免申即辦”換發(fā)了許可證，相關(guān)措施得到省審改辦、營(yíng)商辦全省推廣。

泉州有創(chuàng)造力——

“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”外化于行

創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在以“營(yíng)商”換“贏商”的道路上，這樣的理念同樣適用。

去年3月，以首次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開為契機(jī)，泉州出臺(tái)《泉州市激勵(lì)“干部敢為、企業(yè)敢干”打造一流營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》，深入開展親清助企、智慧政務(wù)、清障破壘、法治護(hù)企、服務(wù)增效、審批提速、招才引智、品質(zhì)提升等八大創(chuàng)新突破專項(xiàng)行動(dòng)。以行動(dòng)方案為“施工圖”，全市上下吹響“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”擔(dān)當(dāng)作為的號(hào)角。

“如果對(duì)調(diào)解協(xié)議沒有意見，就可以簽字確認(rèn)了。”今年3月，具有34年銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的金牌調(diào)解員程素環(huán)在泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心，僅用20分鐘就遠(yuǎn)程調(diào)解了一起信用卡糾紛。“中心成立到現(xiàn)在，我已經(jīng)調(diào)解成功了83起案件。”

立足泉州150萬家經(jīng)營(yíng)主體需求，去年泉州設(shè)立金融糾紛一體化調(diào)處中心，在全國(guó)首創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)集中處置模式。運(yùn)行一年來，80%的小額金融糾紛化解在集中處置階段;調(diào)處成功4.88萬件，成功率超傳統(tǒng)模式4倍，涉案金額33.22億元。1800多名確有困難的金融消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)減免罰息、違約金1000萬余元，30多家小微企業(yè)或個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)免除各類息費(fèi)500余萬元。

如今，該中心成了泉州各類金融機(jī)構(gòu)化解糾紛的不二選擇。

隨著八大創(chuàng)新行動(dòng)不斷落地見效，泉州類似走在全國(guó)、全省的創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。

——優(yōu)化公共服務(wù)有了“國(guó)家級(jí)”探索

泉州試點(diǎn)推出的“數(shù)字政務(wù)門牌”，已為群眾提供了逾20萬次掌上服務(wù)，被國(guó)務(wù)院辦公廳作為政務(wù)服務(wù)效能提升經(jīng)典案例在全國(guó)推廣，同時(shí)入選全國(guó)政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程典型經(jīng)驗(yàn)案例匯編。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范“最高榮譽(yù)”落戶泉州

今年1月，泉州獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，這是全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范體系的最高榮譽(yù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用方面，泉州全力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金有效運(yùn)作，募集資金達(dá)2億元，已投資項(xiàng)目7個(gè)，投資額1.1億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資15.88億元。

——住宅小區(qū)充電樁建設(shè)管理有了“泉州范本”

聚焦經(jīng)濟(jì)民生所需，市住建局、市發(fā)改委、市工信局、國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等四部門聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)率先規(guī)范住宅小區(qū)充電樁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。國(guó)網(wǎng)泉州供電公司、市住建局、小區(qū)物業(yè)等聯(lián)合在全省率先探索V2G“電魔方”應(yīng)急供電場(chǎng)景，為小區(qū)應(yīng)急供電托底。

——審批“輕騎兵”“大篷車”跑在全省前頭

把服務(wù)送到企業(yè)需要的“第一線”。泉州在全省率先推行項(xiàng)目審批“輕騎兵”“大篷車”協(xié)調(diào)服務(wù)活動(dòng)，市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭組織各審批職能部門，常態(tài)化下一線、走基層開展實(shí)地審批協(xié)調(diào)服務(wù)，2023年以來助推服務(wù)全市884個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決820個(gè)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。

——率先在全省實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審全覆蓋

泉州首推“1+3”評(píng)審模式，在市級(jí)設(shè)立一個(gè)中心，在晉江、惠安、德化設(shè)立三個(gè)分中心，全市采購(gòu)人可就近選擇，最大化集約利用評(píng)審資源。2023年9月以來，以泉州為主、副會(huì)場(chǎng)，共計(jì)開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審107場(chǎng)，涉及采購(gòu)預(yù)算金額13.75億元。

泉州有吸引力——

“泉心泉意”打造營(yíng)商環(huán)境品牌行成于思

城市和人，最好關(guān)系就是共同成長(zhǎng)、互相成就。

以一座城市的開放包容和提質(zhì)升級(jí)，讓各類經(jīng)營(yíng)主體來泉放心投資、舒心發(fā)展，各類人才“近悅遠(yuǎn)來”、深耕發(fā)展，是泉州打造“泉心泉意”營(yíng)商環(huán)境品牌的初心。

“盡管我在澳門出生，對(duì)家鄉(xiāng)了解沒有上一輩人那么深，但是有父輩情懷在，我很愿意常回家看看，了解家鄉(xiāng)建設(shè)和人文精神。”打動(dòng)澳門福建同鄉(xiāng)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黃飛獅的，不僅有泉州人愛國(guó)愛鄉(xiāng)精神的傳承，更有家鄉(xiāng)黨委政府的滿滿誠(chéng)意。泉州黨委政府負(fù)責(zé)人到澳門舉辦的招商推介會(huì)，為他打開了一扇快速了解家鄉(xiāng)的門。

在“大拼經(jīng)濟(jì) 大抓發(fā)展”的工作主線中，泉州持續(xù)造熱招商氛圍。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓招商項(xiàng)目的落地效應(yīng)、回歸效應(yīng)加速到來。在去年的“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)中，全市累計(jì)簽約項(xiàng)目超2200個(gè)，投資總額突破萬億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。這一亮眼成績(jī)的背后，離不開一系列項(xiàng)目落地零障礙相關(guān)舉措。如將企業(yè)高頻事項(xiàng)下放至園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園區(qū)”;采取“模擬審批”，實(shí)現(xiàn)拿地即開工，較傳統(tǒng)模式節(jié)省20—60天;推行開辦企業(yè)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”改革等。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程。去年以來，泉州各級(jí)各部門累計(jì)出臺(tái)“泉心泉意”營(yíng)商舉措7批85條，更多舉措正在醞釀生成。“泉州整體環(huán)境越來越好，企業(yè)深刻感受到城市的包容和誠(chéng)意。”泉州招商大使、稻興集團(tuán)董事長(zhǎng)陳全煉說，一樁樁、一件件，政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面所做出的努力，企業(yè)看在眼里，暖在心間。

服務(wù)企業(yè)家，致敬企業(yè)家。去年11月起，泉州將每年11月1日設(shè)立為“泉州企業(yè)家日”，以一座城的名義致敬企業(yè)家群體，進(jìn)一步凝聚尊商、重商、親商、護(hù)商的社會(huì)認(rèn)同感，激勵(lì)更多社會(huì)主體投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

“以城市最高禮遇、最大誠(chéng)意致敬人才”，這是2023年以來，泉州向海內(nèi)外各類人才發(fā)出的盛情邀約。近年來，泉州以求賢若渴、惜才如金的姿態(tài)，把“引才聚才”列為市委重點(diǎn)行動(dòng)專項(xiàng)，設(shè)立全省首個(gè)設(shè)區(qū)市人才節(jié)，僅去年全市新引聚各類人才10.8萬人，人才增量創(chuàng)歷年新高。

聚力打造讓游客“最暖心”的文旅營(yíng)商環(huán)境。乘“世遺泉州”火爆之勢(shì)，深度挖潛“最閩南”的城市魅力，《泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施》應(yīng)運(yùn)而生，傾力支持打造全國(guó)最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地。

營(yíng)商環(huán)境的改革沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。經(jīng)營(yíng)一座城市，泉州想要的，是經(jīng)營(yíng)主體不僅生存而且活躍，是企業(yè)家們不僅放心創(chuàng)業(yè)而且敢于投入，讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加充沛。